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日本东北邻近俄属西伯利亚。俄自葛寿龄第二CatherineⅡ以来,国势澎涨,战败邻敌,俄帝威权,日益隆厚,愈益逞其野心,奖励军队,远掠亚洲,寸攘尺取,由大陆进至库页以及千岛;利虾夷皮毛之丰,数谋与日通商。当一七九三至一八〇三年间,常有日之渔夫漂流至俄域,俄遣使者还之;船至长崎,因借亲善之名,求通商之实。将军善待其使,而严拒其请。未几,使者又来,申前请;幕议弗许,使者怒甚,驶还库页等地,焚毁民屋,劫掠器械,执其四人而去。寻还所俘,致书于将军曰:“傥执前议,明年大举,以武力解决。”将军得书,命藩兵六千余人往戍虾夷。及期,俄人不至,召还重兵。而俄人又来,遣兵八人登岸,双方言语不通,为戍兵所执。其主事者,乃致书于幕府曰:“往岁侵犯,皆属地无赖所为,大帝亦已罚之;请还被拘者八人,复归于好。”将军归之,厚赐以资粮。其后水户亲藩德川齐昭尝言于中老曰:“虾夷千岛,本我神州之地,俄人傲然据有之。议者乃谓虾夷瘠卤苦寒,此迂腐之论也。……镇抚开拓,实今日之急务。”其时日人盖犹未知注意于北境。一八〇八年,又有英舰一艘,驶入长崎,劫掠民家,强乞粮米,奉行遽命藩兵会击;未至,而英舰已去,奉行惧罪,自杀。将军因下令于诸藩曰:“凡外夷船艘驶近岸者,炮击之。渔夫私在海上与夷人贸易者,概行严禁。”又美舰尝以送日漂民至。明年,复求还美民漂至日者,并请互市。将军但还其漂民,而固拒其请。
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自欧亚海上交通发达以来,欧洲诸国,日思扩其领土,垄断世界商业。其尤著者,英人自大败西班牙军舰后,势力澎涨,海军强盛;西则益移民于美洲,东则大贸易于印度。法人踵之,互相争雄;迨七年战争终,而法之属地,多归于英。英人在印度者,遂收其主权,统治其地,管理其人。其后法国革命,扰及全欧;拿破仑乘时崛起,破奥残普,用兵四邻,欧洲益乱。卒乃群起攻法,大败拿氏,流之荒岛,乃得相安。自后各国生殖日繁,国势益张,专注其力于殖民、贸易。时值科学大昌,多新发明;轮船火车,安渡重洋,远越荒野;交通进步,消息灵便,五洲各国,关系日密。又值工业革命,利用器械,立大工场,雇用工人,动逾千数,制造之品山积,原料之需要愈多。工业发达之国,势不能不争求市场,如亚洲之地广物博,固白人之所深欲得以有为者也,亚洲诸国,岂能闭关拒之?又如美国,自离英独立而后,欧人以战争岁歉扰乱之故,移居于其地者,数大增进。西部荒野之地,渐次开拓。迨加州之金矿发见,太平洋岸之诸州,日渐发达。轮船往来于香港者益多,其程六千英里。其来中国也,必重载煤,煤多货少,非商人之利;尤非保护贸易之美政府所愿也。故久欲于日本开一二岛屿,为其储煤之地。及鸦片战后,纵横四万里人民以兆计之中国,竟败于远隔重洋之英国少数兵舰,而为城下之盟,缔结《南京条约》,开通商口岸,亚洲黄人种之微弱无能,遂昭著于世界。美国继之,与中国结约,同等享有英国所得之贸易权利;商业发达,船艘骤增,益欲得储煤地于日本海口。尤有进于此者,美自购阿拉斯加于俄,其海多鲸,美人往往借以致富,因而投资于渔业者甚众,白林海峡之鱼艇大增。其水手因风浪漂至虾夷者,多为日人捕获;当时幕府封锁之例甚严,每遭虐待。美国亦尝遣军舰,索归水手之漂至日者。自此而后,每有外人漂至,幕府辄托荷人遣归;荷人时或不欲,苛虐待遇,当不能免。而幕府反于是时严申海禁,其反响乃有陂理Commodore Perry之威逼订约。
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一八五二年,美总统以陂理为使,往通日本。陂理者,本海军中将,尝至中国;故遣之。其国务卿之训令略谓:本于亲善之意,请求日本租以装煤之地,善待水手之漂至其地者;如其所愿,请开通商口岸以便贸易。陂理得训,意殊怏怏。会国务卿有疾,陂理自草训令,上呈海军总长,得其许可。大旨准其自由动作,当船身受击或水手伤亡之时,得还炮自卫。时有以与英舰合作之谋进者;陂理不可,意谓舰多则不易节制,与人合作,或将受其监视,遂率重舰四艘而来。其船之大,炮身之长,皆亚洲人民所未尝见;并载有水兵六百余人。陂理持国书,系其总统致日本天皇者,其中详言交通便易,不可闭关;惟结约通商,互有利益。方陂理之将行也,美政府虑欧人妒嫉,以其使命,遍告欧洲诸国。荷人闻之,先告十二代将军家庆曰:“明年,美人来请贸易,固拒其请,将有战事。”及期,陂理舰队驶至浦贺。日人骤见,远出意料之外,目为怪物。其时美舰行驶于波涛之中,进退自如,转动迅速。舰上水手,皆荷利枪,时发空炮,烟蔽近岸,声震如雷;居民闻之,皆大恐惧。奉行诘其来意;译者谓赍国书,议立商约。劝其南至长崎;陂理不许,率舰深入海湾,凡船阻碍之者,皆令撤退,其不从者,谓将炮击。若官吏来见,陂理必询其职位;苟非重臣,拒绝不纳。更测量海湾,扬言于众:将以资他日进战。奉行恐愕不知所为,驰报江户。将军大惊,急令幕吏会议。先是,荷人来报,将军秘之。事起仓卒,众情汹汹,多主备战,尤以德川齐昭为激烈。齐昭,水户藩侯也,尝以擅铸枪弹,设立学校,为幕府所幽。至是,赦免其罪,参与会议,因陈不可和之十事。略举之如下:
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陂理
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(一)国史记载:先祖征讨外夷,未有外夷侵入国内者。如允其请,日本尊严,自是扫地。
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(二)蛮夷为耶稣教信徒,许其通商,国禁弛废,必蒙重害。
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(三)通商之后,有用之金银铜铁,将皆输出,以易其无用之玻璃等物。
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(四)俄英等国,数求通商,皆峻拒之。今许美人,其何以处俄英?
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(五)蛮夷外人,始来通商,继而传教,终至扰乱,二百年前尝有其事。中国之鸦片战争,尤其著者。
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(六)荷人尝劝吾人渡海经商;今值升平之时,无此需要。
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(七)幕府召聚藩兵,武士之来,求杀敌也。如与之和,无乃丧其志欤?
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(八)长崎二藩,世监贸易,于此谋和,若其职何?
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(九)蛮夷远来,愚民惶恐。今不示威,将难服众。
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(十)承平已久,战士惰甚。今苟一战,足励其勇。
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时府库空匮,海防久疏,幕府不能立招大兵,又无兵舰,宾主异势,不如远甚。幕吏略知大势,且得荷书,详言美国声威,心中畏惧,多主和议;将军遂命重臣,迎接陂理。陂理登岸,帅从兵三百,各执利枪,与译者同来;已递国书,进仪物,礼毕而出。将军得书,使人答曰:“事大任重,非旦夕可办。以俟明年。”陂理遂期以明春再来,率舰而去。
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陂理去后,幕府以美总统国书及陂理使命,告于诸藩,征其意见。诸藩昧于大势,多数主战。其一二主和者,谓自闭关以来,国无海军,又无巨舰,海防军队,徒有其名,不能一战。俟与夷通商之后,购其枪炮,积极备战,可远逐之。然将军惮于众议,仍设防召兵;于江户左近之地,建筑炮垒;没收僧寺之钟,熔铸枪弹;召集将士,训练战术。于此军备偬忙之际,将军忽得疾而死,其子家定继之。时美兵舰,方驻于琉球,琉球,其储煤地也。陂理举其经过以电告政府;海军总长乃复申“无擅开战”“仅得自卫”之训令。幕府既值丧事,惧陂理复来,因托荷人致书,告以丧事,请缓期;陂理弗许。及期,径率兵舰七艘,迫近内海,重申前请。幕府不得已,遣使迎接;仍命列藩聚兵,严守要害。使者已往,请兵舰退至浦贺,陂理不可。且曰:“如不得请,将径赴江户。”使者知不可说,因与约以横滨为议场。陂理曰:“条约不订,则争端不免。”于是遂议条约。日本自有史以来,未知有所谓条约。幕吏既无订约之经验才能,且怵于美舰之声威,心中疑惧,不知所为,惟陂理之言是从。当时议订条约,凡十二条。略举其要者四端:
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1854年,陂理第二次访问日本
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江户幕府与美国缔结《日米和亲条约》
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(一)开下田函馆为口岸。美人至其地者,得购粮煤。
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(二)漂民至者,善待遇之。
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