1706673547
1932年8月，“绝望中的达赖喇嘛转而请求英国人向中国政府施加压力，以结束这场战争”。为了让英国人出面，调停西藏与中央政府争端，他主动向英国人提出一个秘密协定，并邀请威尔再次访问拉萨。英国人拒绝同西藏达成任何新的协议，但是，的确曾就结束康区的军事冲突一事向中国外交部提出抗议。[221]
1706673548
1706673549
1932年8月中旬，英国外交部给中国驻英公使郭泰祺答复：（一）根据一九二一年印藏条约，印度不得不供给西藏军械；（二）以后供给军械时，当严厉限于维持治安与自卫之用；（三）中藏纠纷，若中政府同意，英政府愿调解。8月31日，英国驻华使馆官员亦向中国外交部欧美司长徐谟面称：“印度供给军械一节，兹得政府训令……但专为维持秩序及自卫之用。中国政府如欲英政府出面斡旋，如划定疆界等事，俾战事可停，英方颇愿担任。”徐谟明确告知英方：“此系中国内政问题，应由中国自由裁定，不必第三者从中斡旋。目前莫若令印度政府完全停止供给军械，则一切自易就范。”[222]
1706673550
1706673551
英国政府于8月18日电令威尔前往拉萨，对于这次访问，威尔的确没有做好充分的准备。9月初，威尔一行抵达拉萨，受到噶厦前所未有的欢迎。威尔同达赖喇嘛与噶厦官员会谈的主要内容涉及康藏恢复和平与班禅返藏问题。关于班禅返藏问题，尽管达赖喇嘛同意邀请班禅回到日喀则，但威尔私下认为，班禅不会对这一邀请做出任何反应。关于恢复康藏和平的问题，威尔工作的重点仅仅是压迫达赖喇嘛和噶厦，接受英国的“和平安排”，不过，威尔在拉萨待了三个月，也无事可做。直到12月，即东部边境的战事已经停止时，达赖喇嘛才勉强同意他返回印度。[223]
1706673552
1706673553
10月7日，英国驻华代办应歌兰（E.M.Ingram）约见国民政府外交总长罗文干，宣称：“康藏纠纷现已扩大，应即设法劝令双方停止军事行动。”应歌兰还指责青海军队逼近昌都，与《西姆拉条约》“第二条载有尊重外藏疆界之完全之原则不符，该原则已于是年五月一日外交部致英使之节略中承认”。罗文干答以“该条约未经签订，自不能发生效力”，且“民三外交部节略对于界务一端未予承认”。应歌兰又称“中国如令饬川青军队停止进攻，则英国当可劝告西藏停止军事行动”。罗文干表示，“康藏战事为中国内政问题，无接受斡旋之必要”。[224]
1706673554
1706673555
10月10日，中国外交部向应歌兰声明：“中国政府早经令饬双方停止军事行动。”但应歌兰向中国政府提议，“藏方正式声明，藏军驻类乌齐与金沙江以西，华方声明华军驻守结古及金沙江以东，俾免冲突”。中国政府认为此项提议“尚无采择之必要”，因为中国“既经自动下令停战，已足以应付局势”。[225]英国自认为国民政府要应对日本侵华的严峻局面，因此，仍然不甘罢休，声称“今华军举动实为对外藏之侵略行为”，并表示“不承认藏事为中国内政问题”，威胁“如康藏纠纷不能和平解决，必发生严重之结果”。中国方面表明了“外藏界限问题当留待将来解决”的立场。[226]针对英国趁火打劫对中国内部事务的干涉行径，国民政府采取了强硬的态度。蒋介石在12月两次致电十三世达赖喇嘛：“汉藏问题纯属内部事务，现为国民政府时期，绝不允他人插手干涉。”又说：“汉藏早为一家……凡属内部事务，依旧秉公解决，岂允外人插手，吾一向主张内部事务不允外人参与，对此达赖喇嘛熟知。”[227]
1706673556
1706673557
国民政府坚拒英国干预康藏纠纷的立场，使得英国的“调停”无果而终。
1706673558
1706673559
二 威廉逊出使拉萨
1706673560
1706673561
威廉逊（Frederick Williamson）曾于1924年6月至1926年5月担任英国驻江孜商务代办。1926年5～12月与1931年3～8月，在贝利和威尔休假期间，他曾经代理过锡金政务官一职。1927～1930年他在喀什噶尔任总领事。1933年1月，他接替威尔担任锡金政务官。上任伊始，他就致函十三世达赖喇嘛，劝其立即实行制度上的彻底变革。达赖喇嘛立即回函，主动邀请威廉逊访问拉萨。1933年5月，白厅同意他接受达赖的邀请。[228]
1706673562
1706673563
英印政府之所以同意威廉逊访问拉萨，是希望其当面向达赖和噶厦解释英国全力支持西藏的政策。英印政府的目的在于恢复西藏对英国的好感，而威廉逊本人也期望同西藏领导层建立起良好的关系。1933年8月14日，威廉逊夫妇由诺布顿珠等人陪同前往拉萨，他们住在功德林所有的德吉林卡，自贝尔访问拉萨以来，这里已经成为英国访客的住所。达赖喇嘛同威廉逊夫妇多次晤谈，根据威廉逊的报告，他这次对拉萨的访问，气氛显然要比1930年及1932年威尔的两次访问好得多。[229]
1706673564
1706673565
1933年12月17日，十三世达赖喇嘛圆寂。威廉逊在锡金甘托克获悉这一消息后，立即阐述了对班禅返藏问题的看法，认为班禅返藏现在变得至关重要。他承认“西藏所有的社会阶层都希望他能够回来”，“不论是谁在拉萨保持或获得政权均乐于让他返回”，尤其是在十三世达赖圆寂后，“如果他返回西藏，他的影响将是巨大的”。英国现在关心的主要是班禅对英国和中国的态度。威廉逊认为，班禅“过去对我们很友好，但他已在中国生活了近十年，处处受到极大的尊敬。如果他在一定程度上表现出亲中国倾向，我一点也不会感到惊讶。”但“即便这样，我也认为西藏利益可能总是他应该首先考虑的问题。至于西藏利益是什么，不同的人有不同的看法。如果我们参与札什喇嘛返回的话，我认为，我们应该促成而决不要阻拦此事”。威廉逊进一步指出：“不管怎么说，他都是要回来的，但是如果在我们协助他而不是反对他的情况下返回，让他得到这样的印象或许更好。”威廉逊担心的并不是班禅能否回到西藏，而是西藏噶厦根本忘记了允许班禅返回西藏的附加条件，他强调：“西藏政府可以合理地提出要求，他无论如何不能带任何中国人同他一起回来，但是他们可能是渴望他回来，以致于可能根本忘记或忽略了强加给他的任何附加条件。”[230]从这个报告中，我们不难发现，防止中国中央政府的影响力随着班禅一道重返西藏，这是英国政府判断是否支持班禅返藏的原则和立场。
1706673566
1706673567
由热振领导的西藏地方政府，从一开始便非常小心地避免显示出任何明显的亲英倾向，不仅如此，他们还表现出积极的亲中央政府的姿态。有两件事让英印政府触动颇深。其一，前锡金政务官贝尔于1934年7月访问西藏时，噶厦拒绝他前往拉萨。其二，一个月后，黄慕松使团却抵达了拉萨。黄慕松使团有双重目的：首先，他要在丝毫没有英国人介入的情况下，开始西藏地方政府与中央政府之间的对话，从而表明了要彻底解决西姆拉会议遗留问题的决心；其次，他试图在拉萨建立一个永久性的代表，其地位与前清驻藏大臣相当。黄慕松的目标基本达到。为了同中国抗衡，威廉逊于1934年4月派印度驻亚东商务代办处职员、藏人诺布顿珠来到拉萨，一直待到1934年底。诺布顿珠的任务是获取黄慕松使团在拉萨一切活动的情报，他在拉萨同威廉逊在甘托克的办公室保持通讯联络，且用的是野战发报机，其目的在于避免使用西藏的报务员，防止泄密。[231]
1706673568
1706673569
黄慕松受中央之命往拉萨，迫使英印政府重新审定其西藏政策的主要原则，以便精确规划出英国在西藏的利益究竟是什么。英国政府印度部政治部主任沃顿（J.C.Walton）在1934年2月12日拟定的备忘录中，确定了英国西藏政策的主要原则：（1）外藏的完整和自治应当得以保留。（2）在外藏应保持一个有效率的西藏地方政府，这个政府能够维持“印度边境上的这个缓冲国”的和平与秩序。（3）这样一个西藏地方政府应该能够不受苏俄的影响，或者确切地说不受除了中国以外任何其他外国列强的影响。（4）英印政府承认中国在西藏的“宗主权”。然而，英国政府明白无误地表示：“假如中国试图（在西藏）重建完全主权的话，我们不会熟视无睹。”他们认为，如果是那样的话，西藏必然会出现动乱局面，因为西藏的一个派别肯定会抵抗中国人。西藏人的反抗将会导致中国人在西藏无效率的行政管理，从而导致西藏对苏俄或中国共产党的影响敞开大门。印度事务部指出，如果黄慕松访问拉萨是中国人逐步将他们在西藏的宗主权上升到主权计划的第一个步骤的话，这将直接威胁英印政府的边境政策。[232]
1706673570
1706673571
西姆拉会议以后，英国的西藏政策发生了一些变化，即西藏在英印外交政策中的地位，已不如阿富汗和印度西北边境那么重要。但卡罗（Olaf Caroe）于1934年担任英印政府外务部副部长后，英印政府对西藏的兴趣又重新恢复。1935年6月28日，卡罗在致英国政府印度国务大臣马奎斯·齐兰（Marquess Zetland）的电报中，详尽阐述了英国对藏政策的初步纲要。
1706673572
1706673573
针对十三世达赖喇嘛圆寂、黄慕松受命往拉萨以及九世班禅返藏等一系列事件，卡罗提出，如果中国人要在西藏重建主权的话，印度政府必须予以强有力的反对。他坚持英国对西藏应该有一个积极而持久的政策。卡罗认为，西藏现在并不稳定，尽管目前的当权者倾向于英国，但他们缺乏对英国的信任感，他们不了解英国是否愿意或能够帮助他们来对抗中国。此外，还有一个班禅问题。班禅显然计划在西藏扩大其神权，但他也需要同英国维持友谊，因为他需要英国来调停他同拉萨的关系。卡罗因而认为，现在是英国在西藏扩大影响的绝好机会，因为地理条件有利于英国保持在西藏的影响。他认为，到目前为止，中国除了在藏驻留一小部分人员外，还无法在那里做更多的事情，他们现在还无法仿效赵尔丰的功绩。因此，英国应该抢在中国（国民党或共产党）或苏联准备占领这块与英印喜马拉雅山边境地区接壤的领土之前，扩大在西藏的影响。这就是卡罗拟定的英国西藏政策大纲的核心。[233]
1706673574
1706673575
卡罗于1934年9月致函威廉逊，要求他收集所有的证据来说服白厅的印度事务部，对英印政府来讲，保持在西藏首府的影响是至关重要的。卡罗的意思是要威廉逊申请得到访问拉萨的许可，威廉逊自然领会了这一暗示。[234]出于总体上的思考，卡罗代表英印政府为威廉逊的拉萨之行拟定了一整套的指令。
1706673576
1706673577
第一，关于拉萨同班禅的争端。由于班禅的领地紧挨印度北部边境，任何动乱都将会立即影响从印度经亚东到江孜的交通要道，因此，威廉逊到拉萨后应该尽一切努力以调停者的身份进行斡旋。“我们认为应该授权威廉逊先生向双方询问：究竟需要什么样的保证才能使他们保持友好的关系。同时，应该查明双方在实施适当的保证时，英印政府是否准备承担一定的责任。这样一种保证不应该发展成为暴力干涉，而是在争端出现时，受另一方之邀请提供长期有效的仲裁，因为这种争端会不时出现。”
1706673578
1706673579
第二，关于威廉逊使团结束访问后，是否应该在拉萨常驻一名英国代表。卡罗认为：“假如印度政府要想保持在拉萨的地位和影响的话，他们必须同西藏政府保持密切的联系。”由于“中国人已决定在拉萨保留一名外交代表或地位相当的人，他应该就英国为保持平衡而在那里派驻代表的问题询问拉萨政府的意见”。
1706673580
1706673581
第三，关于英国军事支持西藏抵抗中国（国民党或共产党）进攻的问题。卡罗认为，威廉逊目前最好不要明确提出英国的这种援助，“印度政府认为，无论是英国政府或是印度政府本身目前都不会考虑通过武力来反对中国政府维持西藏完整的任何计划”。威廉逊应使西藏人对此确信不疑。然而，假如进攻是来自其他大国（即苏联）的话，那么，威廉逊将被授权表明，英印政府可能不得不重新考虑这种立场。
1706673582
1706673583
第四，卡罗认为，威廉逊应该告诉西藏人，“尽管印度政府准备承认中国理论上的宗主权，但仍将坚持西藏是一个事实上的自治国家的方针……如果西藏代表的平等地位得不到承认，他们就不应该开始就西藏问题同南京政府进行谈判”。对于中国政府派驻拉萨的任何代表，“印度政府都将其视为外国代表来对待而不是作为西藏政府组织的一个部分，并且决不承认其有权干涉西藏的内部事务”。[235]
1706673584
1706673585
伦敦印度部对卡罗的有关“苏联威胁论”表示认同，然而，并非完全赞同英印政府和卡罗的观点。他们对卡罗的一些措施表示怀疑。例如，他们无法绝对保证在没有地位相等的西藏代表参加的情况下，英国驻华大使馆就不会同国民政府讨论西藏问题。又如，在未来的任何汉藏危机中，可能完全是西藏方面的错误引起的，在这种情况下，就不应指望得到英国的支持。印度部认为威廉逊应该告诉西藏人的是：英国将不会瞒着西藏人同南京政府讨论西藏问题；威廉逊应该避免使用任何明确的措辞向在拉萨的中国代表谈及他们是外国代表，因为这种提法同承认中国在西藏的“宗主权”观念几乎是背道而驰的。印度事务部还指出：蓝普森主义（Lampson Doctrine）仅仅适用于有关中国和西藏东部边界划分的事务。在这个问题上，中国和西藏可以在没有英国人出席的情况下举行谈判；而在中国和西藏举行的有关外藏地位的任何讨论，英国都应该作为有利害关系的一方参与其中。[236]
1706673586
1706673587
英国驻华公使对卡罗的建议比较反感。贾德干指出：（1）现在不需要在拉萨常驻1名英国代表，英国官员偶尔去访问就行了。（2）假如必须向西藏人提供物资援助以反抗共产党，应该在让南京政府充分理解的情况下去做。（3）英国驻华公使馆有权在没有西藏人参加的情况下，就西藏的任何问题同国民政府举行英中双边谈判。（4）将中国驻拉萨代表视为外国使节的看法是同英国承认中国在西藏拥有的宗主国的概念完全不一致的。贾德干在致英国外交部的电报中还指出：“关于英国政府的西藏政策，我赞同我的前任们所表述的观点，即我们应该公开地把西藏看作是中国联邦的一个自治领；我们不应该试图鼓励西藏人在政治上脱离中国，并且应该允许中藏争端的解决按照其自然进程发展（但我们必然要尽力限制中国的武力入侵）；我们应该相信地理位置上的接近和鼓励〈英藏〉经济、商业交往的政策会维持并增强英国在拉萨的影响以及对西藏的控制。……只有当中国处于分裂状态或发生受到一个外国统治这种灾祸时，我们才应该重新考虑我们的（西藏）政策。”[237]
1706673588
1706673589
由于伦敦和英国驻华使馆的不同意见，英印政府给威廉逊的指示有了较大的改动，比较趋于温和。经过修正后的威廉逊使命是：（1）查明蒋致余留在拉萨的真实用意是什么，他是中国政府的外交代表吗？（2）如果答案是肯定的，威廉逊可以试探一下西藏政府对于英国设立地位相等的代表问题的态度。（3）如果西藏地方政府问到英国军事援助西藏的问题，威廉逊的回答应该是：目前似乎不可能有来自中国方面的任何军事进攻。
1706673590
1706673591
威廉逊能够向西藏地方政府给予的保证是：（1）英国认为中国的宗主权绝不能改变英国“西藏是一个事实上自治国家”的看法。（2）英印政府“渴望维持同西藏的传统友谊，并继续一如既往地同西藏政府直接打交道”。（3）英国准备在西藏同中国的任何争论中“就事情的是非曲直进行辩解”，在南京给西藏人以充分的外交支持。（4）在没有预先通知西藏的情况下，英国将不同中国谈判西藏问题。但如果中国和西藏间要举行一些处理西藏地位等广泛问题的大规模会议的话，英国希望能够参加。英印政府特别指示威廉逊“不要作出任何具体的承诺”，因为这有可能会使英国在将来的行动自由受到限制。[238]
1706673592
1706673593
威廉逊第二次使藏，是在九世班禅同拉萨关系不稳定的情况下进行的。1935年4月上旬，威廉逊收到了热振的私人信函，摄政建议威尔逊申请另一类访问拉萨的许可，只有在这种情况下，他的请求才会被（西藏当局）接受。显然是贝尔介入影响了威廉逊的拉萨之行，于是，英印政府正式知会西藏噶厦，声明贝尔不再具有任何官方身份。[239]
1706673594
1706673595
威廉逊于1935年8月26日抵达拉萨，陪同他访问的有新任江孜商务代办贝蒂（Keith Battye）、江孜医务官古施里（James Guthrie）和诺布顿珠。当他们到达拉萨时，热振摄政恰恰因寻访十三世达赖喇嘛转世灵童外出，所以，他们不得不在拉萨等待热振的归来。其间，他们同中国留在拉萨的代表聚餐28次。
1706673596
[
上一页 ]
[ :1.706673547e+09 ]
[
下一页 ]