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1940年1月26日，热振活佛向吴忠信致函，报告寻访拉木登珠的灵异情形，并请转报中央政府免予掣签。信函中详细列举了青海灵童拉木登珠的各种灵异情形，并称“西藏僧俗大众、贵贱大小皆中心诚信，认为十三辈转世之真身”；所以“因群众情投意合，不须掣瓶，照例剃发受戒，业已呈报中央在案，兹遵乃冲（穹）大神所示，庚辰年（1940年）坐床为吉，谨诹定正月十四日举行坐床典礼。其应如何转中央之处，即请代达为荷”。[68]据吴忠信日记记载，在此之前，热振派人送来请求中央免于掣签之公文，“函中无头无尾，形式弗具。余阅之大诧，当严词告来使云，似此毫无诚意，显系侮辱本人，余可袱被即行，万难迁就。复由张谘议携去补具公函首尾，并钤盖热振印章，不一小时送还”。吴忠信之所以这样做，正如其在日记中所说：“余此行重在完成手续，且为安定西藏人心，扶持热振地位，亦以早日确定此案为宜也”。[69]
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1月28日，吴忠信致电蒙藏委员会副委员长赵戴文，“拟请转呈国府颁布命令，准以该灵童拉木登珠继任第十四辈达赖，俾得筹备坐床典礼，以昭郑重”。[70]对于吴忠信提出的先察看灵童，再转呈中央的问题，西藏地方政府声称，没有西藏官员大会的同意任何人都不能见灵童，如果吴忠信一定要见，也必须是“殿见”，并坚持灵童坐殿是西藏官员大会的决议，殿见也是西藏的惯例。尽管亲英分子想利用“殿见”否定吴忠信的“察看”之权，并借此否定民国中央政府对西藏的主权，但是，吴忠信认为：“钦差驻藏大臣与达赖喇嘛本属平行，况其（灵童）为未经登座之灵儿乎？”[71]坚持要求在殿外察看灵童，并表示西藏地方政府如果不按旧例办理，那么“中央人员不惜全体回京”。[72]最后，西藏地方政府同意吴忠信在罗布林卡中殿外的荷花亭内察看灵童。
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同年1月31日，吴忠信一行到罗布林卡荷花亭察看灵童。在察看灵童之前，吴忠信电报国民政府行政院，“忠信复查所述灵异各节均属确实，拟请转呈国府颁布命令准以该灵童拉木登珠继任第十四辈达赖……拟请中央以颁发第十四辈坐床名义，特给以法币四十万元”。吴忠信在1月31日的日记中，对会晤的情况作如此叙述：
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时灵儿已先至就主位坐，右手上座置绣花坐褥，盖为余特设。余先以哈达送之，灵儿起立接受，并另以哈达答余。随员旋各以哈达致送，退出。斯时亭中仅余及灵儿、顾加总堪布、苏本堪布等七人。余数以语试灵儿，均能含笑作答，如有领会。又握其手，亦毫无畏缩。谈约十数分钟。余招摄影师为之摄照，灵儿颔其首，乃就亭前共摄影。又致灵儿福州漆佛一尊，藏银五千两，黄缎一匹，座表一只，复一一为之说明用途。其后复与随员及各堪布、赖兴巴等合摄一照。灵儿现仅四龄有余，其举止行动均极沉着安闲，洵为殊异。尤难者，能通汉语，故对汉人倍加亲切。[73]
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2月5日，国民政府在收到吴忠信的报告后不久，正式颁发命令：
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青海灵童拉木登珠慧性湛深，灵异特著，查系第十三辈达赖喇嘛转世，应即免予掣签，特准继任为十四辈达赖喇嘛。[74]
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同时，又奉令开拨付坐床经费：
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坐床大典所需经费，着由行政院转饬财政部拨发40万元，以示优异。[75]
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虽然在国民政府所派大员吴忠信到达拉萨之前，西藏地方政府就已经迫不及待地确定了青海灵童拉木登珠为转世的十四世达赖喇嘛，并私自剃发、赠号。但是，如果没有国民政府的支持和批准，其合法性是得不到承认的。热振活佛也正是基于此，才呈请吴忠信，并请其转呈中央政府，请求拉木登珠免于掣签。
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对于以热振为首的西藏地方政府，急于摒弃其他两名寻访到的灵童，不等吴忠信到西藏后就举行掣签、剃发等仪式的原因，有些学者的观点是“很显然，这样做是为了防止前往拉萨参加坐床典礼的国民政府官员入藏之后要求必须参与达赖喇嘛转世灵童的认定”。[76]但是，也不能排除热振活佛想要将确定拉木登珠的功劳据为己有的原因。为了确保他在寻访拉木登珠过程中的功绩不因中央的掣签所改变，所以，热振才急于宣布拉木登珠为转世的十四世达赖喇嘛。
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三 西藏各界围绕转世灵童的争斗
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十三世达赖喇嘛圆寂后，西藏政治力量的重组问题，以及在寻访十三世达赖喇嘛的转世灵童之时，西藏地方政教大权的主掌问题，由于牵涉到西藏各个集团的切身利益，因而成为十三世达赖喇嘛圆寂后，西藏地方政府迫切需要解决的事宜。按照清朝以来的惯例，从达赖圆寂后，到其转世灵童转世、坐床、亲政之前的这一段时期，需由西藏地方共同推举出一名“摄政”，经过中央政府批准、认可后，暂时管理西藏的政教大权。因此，在十三世达赖喇嘛圆寂后，围绕着摄政的人选问题，西藏各界展开了激烈的争夺权力的斗争。
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以龙夏为首的俗官代表们倾向于由司伦朗顿及另外两名僧俗官员共同摄政；但是，具有势力的三大寺主持及代表，则坚持推举一名有名望的大活佛任摄政，认为全藏人民应当有一个受人尊敬的崇拜偶像。最后，第二种意见占了上风，噶厦及官员大会决定，推举一位大活佛为摄政，现任司伦朗顿作为摄政助理，与活佛一道执掌政教大权。[77]西藏的惯例是出任摄政的大活佛当从甘丹寺赤巴（包括现任和卸任）、热振寺、策墨林和功德林的大活佛中产生。当时，由官员大会提出了甘丹寺赤巴益西旺旦、热振呼图克图坚白益西和普布觉寺强巴土登楚臣活佛三名候选人。1934年1月24日，三位摄政候选人的占卜仪式在布达拉宫举行，由司伦、噶伦、基巧堪布及各级僧俗官员和官员大会代表参加，最终，卜定热振活佛出任摄政。2月23日，热振活佛正式坐床任摄政，时年仅22岁。
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由于热振活佛资历较浅，又缺乏政治经验，所以，虽然出任摄政，但当时西藏的政教大权，实际却掌握在富有政治经验的赤门噶伦手中，而摄政助理司伦朗顿也大多依赤门噶伦的意见处理政教事务。热振不甘心听任别人的摆布，所以，借寻找十三世达赖喇嘛的转世灵童之机，与赤门噶伦展开权力的争斗，以图巩固自己的摄政地位。
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寻访十四世达赖喇嘛的工作，始于十三世达赖喇嘛灵塔建成开光之后的1935年夏。热振摄政在赤门噶伦等高级官员和自己的大批随从的陪同下，开始寻访转世灵童的征兆。热振在拉姆拉错观景后，返回拉萨，之后就发生了影响西藏政权格局的赤门噶伦辞职事件（具体史实见前述）。热振活佛就这样在寻找转世灵童征兆的途中，用计谋将极端保守、顽固自大的赤门噶伦剪除掉了。此后，热振的政治对手只剩下软弱的司伦朗顿，热振遂得以逐步控制噶厦。
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与此同时，西藏各界围绕转世灵童的人选也进行了一系列争斗，主要在以热振为首的和以司伦朗顿为首的官员中展开。
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热振活佛、司伦朗顿及噶厦官员等在对三处寻访转世灵童的报告进行多方研究后，决定召开官员大会，决议将青海塔尔寺附近的拉木登珠、西康寻获的一名灵童及司伦朗顿的亲戚绕西颇本之子等三名转世灵童候选人，按惯例聚集拉萨，由金瓶掣签，最后确定谁是真正的转世灵童。热振活佛、三大寺堪布及大部分僧俗官员倾向于认定青海灵童拉木登珠，因为他的灵异之处很多。但是，以司伦朗顿为首的少部分人却希望以绕西颇本之子为达赖喇嘛的转世灵童，所以，朗顿们对青海的灵童并不热心，甚至故意不把青海灵童的信息转报给热振活佛。热振和朗顿的分歧和矛盾由此越来越尖锐。
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1938年8月，热振活佛因与司伦朗顿意见不合，遂向噶厦和官员大会提出辞职。噶厦召集僧俗官员及三大寺堪布商议，请求热振活佛继续执政，最好到十四世达赖喇嘛亲政时为止。司伦朗顿、噶伦、基巧堪布及官员甚至出具服从摄政的保证书，呈递给热振活佛。虽然热振赢得了暂时的胜利，但十三世达赖喇嘛转世灵童的问题仍未解决。青海灵童是热振活佛圣湖观景后确定的，所以，热振活佛希望拉木登珠被确认为十三世达赖喇嘛的转世灵童，并能顺利坐床、亲政。面对朗顿的反对，热振活佛一直在防范，并寻找能解决的办法。
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1939年4月，热振再次提出辞职，官员大会再次拜访热振，请求他不要辞职。于是，热振回复：“过去从未有过摄政同司伦共同执政的先例，而我现在却如‘一教二佛’，不仅不便主持政务，且对确认达赖转世灵童多有不便。”接着，官员大会经过讨论，认为，虽然司伦朗顿在工作中并没有明显的错误，但是仍然决定让朗顿辞去司伦的职务，仅保留他“前任司伦”的名义和薪俸。[78]面对权力和职务的被剥夺，朗顿虽不情愿，却也只有接受现实。
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至此，热振不仅在西藏各界围绕转世灵童的争斗中取得了胜利，而且，通过之后对灵童的寻访，成功解除了司伦朗顿的职务，从而执掌了西藏的政教大权。
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四 国民政府对十四世达赖喇嘛的认定
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坐床典礼是藏传佛教特有的宗教仪式，“床”是寺庙内活佛的座位。坐床仪式是前辈活佛的转世灵童正式成为现世活佛的标志。由中央派大员入藏举行转世灵童的坐床典礼，表明了中央与西藏的隶属关系。由于国民政府已批准青海灵童拉木登珠免予掣签，因此，藏历正月十四日拉木登珠的坐床典礼就成为吴忠信入藏后最重要的活动，也是最能体现中国中央政府对西藏地方拥有主权的大事。由于坐床典礼的重要性，吴忠信参加典礼的礼仪问题就成为各方关注的焦点。英国和亲英分子极力想利用坐床典礼中的礼仪问题为难国民政府，以达到否认国民政府对藏主权的目的。
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