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1706676991 对此,孔庆宗自己也深有体悟。为摆脱繁复藏事,遂于1943年1月31日向蒙藏委员会提出辞职:
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1706676993 奉派入藏,已逾三载,一切秉命而行,藏事渐臻顺利,不意藏方自据中印公路,未遭惩创,复设外交机关,以铸僵局,职奉命赞办情报,由钧会与噶厦摇洽,间藏方更凌虐汉人,纵警卫处辱我国体,职惟恪忠职守,以保中央威信,仍勉为感情。殊藏方毫不自责,初对中央一切不理,自知难胜,退请撤销办事处,似觉无理,乃空言拥护中央,利用敌谍汉奸随在造谣助势,专力攻职。适今中央与西藏仍隔僵局,办事处与噶厦似无法往返。局势至此,挽回无方……,不得不缕陈困难,敬请钧座鉴核转呈,准予调会服务,详报藏情,并请迅简贤员来藏接替,以维边局。[78]
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1706676997 有鉴于此,加之二战中国际形势的变化,蒋介石决定调整对藏政策。1943年10月,他直接任命时为国民政府国防最高委员会参事、侍从室秘书沈宗濂接任驻藏办事处处长一职。10月5日,蒙藏委员会电示孔庆宗,准予辞职,由沈宗濂接替其职务。1944年4月中旬,沈宗濂由重庆出发,经印度赴拉萨,于8月8日,到达拉萨,接任孔庆宗之职。
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1706676999 蒋介石的此项任命,是为解决藏事问题而做的一项特殊人事变动,主要目的是改善和加强中央与西藏地方的关系,以待时机成熟,一举解决西藏问题。沈宗濂曾留学美国,就读于哈佛大学,获经济学硕士学位,为人温文尔雅,处事精明干练,且出访过印度、缅甸等国,具有外交背景。此次,沈宗濂以侍从室秘书的身份,直接出任蒙藏委员会驻藏办事处处长一职,“俨然是一特派大员。所以名义仍为处长而不变更者,是恐怕引起英人和西藏的怀疑,故以处长新旧交替之形式出之”。[79]
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1706677001 沈宗濂接受任命之后,蒋介石专门召见了他,就他此去西藏的任务和西藏问题做了一次长谈,根据《民国藏事史料汇编》关于这次谈话的记载和陈锡璋《西藏从政纪略》相关记载,沈宗濂入藏的主要任务是:第一,联络感情,宣扬中央德意和统一中国的决心。笼络西藏上层僧俗,逐渐缓和汉藏关系,向他们阐述中央对西藏政教及人民的关爱和尊重。宣传抗战中国必胜,胜则与美、英、苏同为世界四强,届时必将有足够的实力统一全国。而受印度独立运动的影响,英国日后将逐渐无力援助西藏。西藏只有倾心内向,回到中央政府的怀抱,才会有光明的未来。第二,努力使西藏地方当局同意勘测和修筑康藏公路,以加强西藏和内地的联系。第三,沟通文化,为西藏众民谋福利。帮助促进拉萨小学教育的发展,增加或扩充原有小学的数量、规模,争取在拉萨设立无线电网、医疗机构、银行等。定期播放电影,既娱乐西藏民众又加强宣传。第四,随时观察英国人在西藏的活动,并上报中央。
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1706677003 沈宗濂上任之后,按照蒋介石交代的入藏任务,首先便着手联络中央与西藏地方的感情。他一改孔庆宗的强硬,以缓和西藏地方政府对中央政府的政治感情和态度,尽量不插手西藏地方的内部事务,以避免双方的直接冲突。同时,通过走访、宴请、赠送礼物和向寺院发放布施等方式,与西藏上层僧俗官员、政教各界人物频繁接触。在办事处秘书李国霖的陪同下,他“逐日分别拜访了西藏地方政府的主要官员,三大寺(指哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺)和上、下密院的僧官,大小活佛等,赠送他们礼物,有些并个别邀宴”。[80]10月10日国庆日当天,沈宗濂又大摆宴席,延请戏剧班大演京剧3天,并邀请西藏地方各界人士,以及驻拉萨的英印政府代表西列夫、锡金政治专员古德、尼泊尔驻拉萨代表等。此外,沈宗濂定期对拉萨三大寺、后藏扎什伦布寺和上、下密院的僧众布施,每人布施藏银3两;沈宗濂还同时鼓动在拉萨的内地商人布施,以致一位喇嘛说“只有英国人才不布施任何现钱”。[81]沈宗濂还在自己的住处设置经堂,从事藏传佛教的法事活动,接待僧人和三大寺堪布,并向活佛们请教佛学问题,以示汉藏人民的共同之处和汉族人对西藏宗教的尊重。这些活动,在拉萨取得了积极的效果,西藏地方与中央政府的对立情绪逐渐趋于缓和。当时,内地的上层人士评价道:“沈身手确实不凡,颇令拉萨上层人士刮目相看,汉藏关系颇有改善。”[82]
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1706677005 1945年8月14日,抗战胜利的消息传到拉萨后,在藏的汉族人奔走相告,欢呼雀跃。办事处周围也升挂国旗和万国旗以示欢庆。在藏的汉族商人为庆祝胜利,举办了宴会和火炬游行。15日,沈宗濂又在驻藏办事处举行公宴,邀请京剧班表演京剧,连续演出京剧三日,此外,还邀请了“佛公全家,司伦全家,四噶伦及其家属,四孜本及其家属,四仲译钦波,各大寺堪布及大小活佛,各札萨、台吉及其家属,各基层机关的主管及其家属。驻拉萨的英国代表及尼泊尔代表”。[83]在一片欢庆祥和的气氛中,中央政府的威望得到大幅提高。
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1706677007 热振摄政时期,拉萨建有“拉萨小学”一所,学生主要为汉、回子弟及少数西藏贵族子弟和尼泊尔人。1943年,该校有教职员工19人,学生约200人。达扎摄政后,英人鼓动其设立了拉萨英语学校,但因学校办学经费不足,师资较弱,设施较差,入学学生日益减少。沈宗濂到拉萨后,为沟通文化,发展西藏教育,加大了对拉萨小学的经费投入。1945年,在沈宗濂的努力下,国民政府增加拉萨小学教育经费50万元,该年,学生教学班级增加4个。1946年后,拉萨小学的教育经费增加到10万卢比,学校师资得到了提升,教学设施设备也得到了更新或修缮,并修建了操场、礼堂。1946年秋,学生人数增至近300人。[84]
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1706677009 沈宗濂又租用佛公(十四世达赖父亲)的房子,在拉萨设立医疗所,免费为藏族群众看病,“每日施诊,来看病者每天在五十人上下,与英代表处医疗所的情状大致相同”。[85]通过商人捐资,沈宗濂又在拉萨设立联欢社(俱乐部),发展体育运动,为藏族人民提供娱乐场所。另外,沈宗濂也为拉萨民众放过几次电影。
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1706677011 为改善中央与西藏地方政府关系,沈宗濂还积极设法促成西藏地方政府与中央政府之间的直接会谈。他一改其他官员常常提及恢复清朝旧制的行为,转而向西藏人诉说满清王朝的残暴统治,并说,汉人和藏人一样,都受他们的压迫。如今,辛亥革命已推翻清王朝的统治,成立了中华民国,就是要实现各族人民的平等。中央与西藏地方政府之间的隔阂和冲突,都是因为部分官员的无知造成的误会,如果西藏地方政府直接与中央政府联系,就中央与西藏地方政府之间的问题举行会谈,那么,所有的问题都会迎刃而解。
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1706677013 沈宗濂在藏期间,也努力设法促成没有西藏地方参加的中英之间的会谈,以达到加强西藏地方政府与中央政府联系的目的。1944年9月,他写信给印度事务部的卡罗爵士,提议举行中英之间关于西藏问题的谈判,以解决西藏问题,信中说道:
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1706677015 古德爵士和我都认为,我们应当在自己的权限以内尽一切努力,消除大不列颠同中国之间在西藏问题上可能引起的任何摩擦和不和。在这场战争中已充分证明,我们能够进行真正的合作,并在同共同的敌人作战中献身;因此,唯一有益于我们的是,在和平时期,我们应当珍视这种非常珍贵的友好情谊,和睦相处。如果大不列颠和中国能够根据上述原则处理西藏问题,我相信在实现西藏问题公正顺利地解决的道路上就不会存在重大障碍。[86]
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1706677019 10月,为了抵消沈宗濂在拉萨造成的积极影响,英国驻锡金政务官古德也来到了拉萨。约在10月下旬,沈宗濂和古德有一次会晤,沈宗濂表示,古德没有权力与西藏当局会谈,但希望英国和中国政府能就西藏东部边界问题举行一次谈判。
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1706677021 古德不顾英国政府的劝阻,继续鼓吹“西藏独立”。但英印政府则明确表示,他们不能为西藏的独立提供任何军事支持和承担任何责任,最多只是利用外交手段帮助西藏维持自治。这让西藏当局大失所望,因为他们一直期待英国为他们争取独立的行动提供援助,而且,英国也是他们唯一的外援。英国政府的表态,给沈宗濂提供了绝佳的机会,他借此向西藏当局宣传国际局势,以及英国在印度问题上遇到的麻烦,表示,英国今后将无力支援西藏。因此,西藏当局只能加强与中央政府的联系,以寻求双方问题的真正解决,并劝说西藏地方政府派遣代表团到重庆参加国民党制宪国大。沈宗濂最终获得了成功,在他的安排下,1945年10月,西藏地方政府以庆祝抗战胜利为名,派遣了一个“慰问同盟代表团”前往内地,就中央与西藏地方政府之间的问题与国民党会谈,并出席了制宪国大。
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1706677023 沈宗濂在藏期间,为改善中央政府与西藏地方的关系而恪尽职守,他还鼓励办事处人员多做研究工作,了解搜集藏情。“到西藏后,沈宗濂处长提倡大家多做点研究工作。……他说国内非常缺乏了解西藏情况的人,关于西藏方面的研究,我们远远不如外国人,所以他发动大家来合作一本向内地介绍西藏一般情况的书。”[87]沈宗濂指导办事处人员对西藏政治、宗教、经济、文化、军事、历史、地理等情况进行调查,“先后完成《昌都系列报告》《塞地亚至察隅一路情况》《三十九族内向情况报告》等”。[88]此外,还有柳陞祺与沈宗濂二人合作的《西藏与西藏人》,全书分为“自然环境、民族历史、宗教寺院、政治机构、人民生活、年中行事”[89]等六个部分,就西藏当时的情况做了详细的介绍。
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1706677025 经过在拉萨的长期活动,以及对藏情、中央政府与西藏地方关系的了解,沈宗濂逐渐认识到,西藏地方政府与中央政府之间保持着一种不固定的若即若离的关系,而这是需要解决的根本问题。驻藏办事处最多只能起到加强联系的作用,无法实施对西藏的管辖。因此,1945年,沈宗濂致电蒋介石,就中央政府与西藏地方的关系问题提出两点建议。
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1706677027 第一,为加强和西藏的联系,使之不倾向于英印,首要的工作应为迅速修筑康藏公路。而要进行此项重大的工程,必先消除刘文辉割据西康的局面,并彻底地改造四川省政府,将西康并入四川。派中央大员(如吴忠信)率一支中央军(建议可使用胡宗南的部分兵力),坐镇成都、西昌、康定一带,再借用该部队力量加速修通康藏公路。
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1706677029 第二,利用蒋介石访印的影响,在联合国支持印度独立。同时由国民党中央派员和印度国大党会谈,订定君子协定,承认西藏为中国领土的一部分。[90]
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1706677031 但那时,蒋介石正积极筹备内战,根本无暇顾及西藏。因此,电文收悉后,他令陈布雷和戴传贤拟电回复,“大意是主张维持现状,不宜多事更张。电文中有‘以无事为大事,无功为大功’之语,沈见后大为愤慨”。[91]
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1706677033 此后,沈宗濂觉得藏事解决已无希望,便准备离开西藏。恰巧国民党召开制宪国大,沈宗濂积极劝说西藏地方政府派遣代表团参加。最后,西藏地方政府同意派遣代表参加,沈宗濂就与该代表团一起,于1946年初由拉萨启程赴印,后由印度乘机飞往南京。此行,沈宗濂还说服了十四世达赖喇嘛的哥哥嘉乐顿珠一同前往南京,此事在拉萨传开后,西藏地方政府和英印当局颇为惊奇。
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1706677035 沈宗濂自1944年8月到藏,1946年初离藏,在藏一年余,圆满地完成了联络中央政府与西藏地方感情的任务,缓和了中央政府与西藏地方的关系。但是,由于达扎摄政,亲英势力占据优势,西藏地方积极谋取独立;而蒋介石忙于内战,无暇顾及西藏,西康刘文辉又尾大不掉,制约着蒋介石的行动;再加上英国政府为了自身的利益,积极推动西藏自治,这些因素使得沈宗濂在藏期间,无法让中央政府与西藏地方政府的关系取得根本性的突破。
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