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同时，综合区力不断增强，这不仅仅表现为经济总量的迅速扩大，也表现为劳动生产率的迅速提升。西藏和平解放初期，全区人均生产总值只有114元，1989年突破1000元，达到1021元。到了50年之后的2001年，人均生产总值不断跨上新台阶，突破5000元大关，达到了5324元，经济发展水平已经实现从低收入水平跨入到中等偏下收入行列，经济发展水平跃上了更高的台阶。西藏自我发展的能力也不断提升，经过改革开放，1989年地方财政收入扭转了净亏损的局面，并实现了由负转正，当年完成收入1380万元，开始进入持续增长阶段。特别是1994年以来，随着经济的快速发展，地方财政收入实现了更快增长：1990～1995年，西藏地方财政收入年均增量在3000多万元；1996～2000年，年均增量在8000多万元。
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（二）结构调整成效显著，国民经济活力焕发
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和平解放初期，西藏经济结构单一，生产方式落后，三大产业发展极不平衡，属于典型的农牧业经济模式。第一产业增加值占地方生产总值的97.7%，第三产业仅占2.3%，第二产业基本是空白。随着经济的快速发展，第三产业逐步兴起，初步形成了“一三二”的经济结构类型；随后，由于现代工业化的迅速发展，这种结构形式被打破，呈现出“一二三”的结构类型。改革开放以来，在发展中理顺关系、调整结构，稳定发展第一产业，有重点地发展第二产业，大力发展第三产业，特别是第三次西藏工作座谈会以后，经济运行速度加快、质量提升，经济结构也得到了进一步优化，结构类型实现了历史性转变。1997年第三产业增加值首次超越第一产业，经济结构类型转变为“三一二”型。到2005年，第二产业超过第一产业，形成“三二一”的产业结构。西藏经济结构发生的重大转变，使第一产业主导经济发展模式已成为历史，第二、第三产业得到了飞速发展，各行各业得到了全面推进。
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改革开放以后，西藏的农牧业于1980年率先取消了农牧业税，实行了“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”和“土地归户使用，自主经营，长期不变”的两个“长期不变”的方针政策，在此基础上，增加了“草场公有，承包到户，自主经营，长期不变”，不断完善形成了三个“长期不变”的方针政策，进一步解放了西藏的生产力，促进了西藏农林牧渔业继续得到稳定发展的态势。50年中，全区农林牧渔业增加值从1.26亿元增加到52.78亿元，按可比价格计算增长5倍；粮食产量由15.32万吨增加到98.25万吨，增加82.93万吨；猪牛羊肉产量由1978年的4.71万吨增加到16.01万吨，增加了11.3万吨。尤其在中央第三次西藏工作座谈会之后，狠抓农牧业来增强发展后劲，加大了农牧业的内部结构调整，加大了特色农牧业的生产力度，取得了良好成效，这不仅极大地提升了西藏自给自足的水平，也进一步巩固了基础产业在国民经济中的地位。
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西藏地方的工业基础十分薄弱，和平解放时，现代工业几乎是空白，通过50年的发展，工业增加值从1956年的40多万元，增加到2000年突破10亿元，从此得到了较快发展。工业经济的快速发展主要来自特色产业的发展，采矿业、饮料制造业、医药制造业、非金属矿物制品业，培育出了一大批名牌产品，工业经济的发展已显示出巨大的潜力。1994年召开的第三次西藏工作座谈会，给建筑业的发展创造了机遇，吸引了众多区外企业进藏承揽工程，参与西藏的经济建设，使西藏的建筑业增加值于1998年步入10亿元大关，实现了建筑业的大发展，逐步形成了以建筑业为基础，以优势矿产、建材、民族手工、藏医药、电力、农畜产品加工、饮食品加工制造等行业发展为主线的具有西藏特色的工业生产体系的新格局。到2005年，西藏乡及乡以上工业企业实现增加值17.44亿元，比上年增长14.9%，实现产值31.13亿元，比上年增长14.2%。其中轻工业完成产值11.45亿元，增长17.6%；重工业完成产值19.68亿元，增长11.8%。国有及国有控股企业全年实现产值22.88亿元，比上年增长8.7%。乡及乡以上工业企业产品销售率92.2%。[11]
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改革开放以后，西藏逐步打破封闭，旅游业开始起步发展。西藏充分利用地理、气候等得天独厚的自然资源优势和旅游资源非常丰富的文化资源优势，把旅游业作为第三产业的“龙头”，作为永久性的“朝阳产业”来大力扶持和培育，使旅游业成为极具发展潜力和广阔发展前景的产业。通过不断完善旅游基础配套设施，一大批新的景区、景点相继建成，旅游饭店和宾馆快速增加，旅游接待能力和服务质量不断提升，特别是青藏铁路的建成通车，进藏旅游人数显著增加。全区接待国内外旅游人数由1980年的3525人次增加到2001年的68.61万人次，增长了193.6倍；旅游收入由1980年的131万元提高到2001年的7.51亿元，增加了7.49亿元。到2005年，全区实现旅游总收入达19.35亿元，接待国内外游客人数超过180.06万人次[12]，成为西藏发展最快的产业。旅游业的快速发展，对第三产业的带动作用逐步增强，再加上传统服务业和新兴服务业的蓬勃发展，使西藏第三产业成为对国民经济发展贡献最大的产业。
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（三）投资总量持续扩大，基础建设取得巨大进展
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实行改革开放以后，中央加大了对西藏的投入力度，确保了固定资产投资总额的迅速扩大。1978年全社会固定资产投资总额只有1.85亿元，1991年超过10亿元，1999年超过50亿元；进入21世纪后，固定资产投资规模进一步扩大，2001年达到85.77亿元，连续攀上了新的台阶。在中央及兄弟省市的大力支持和帮助下，“八五”期间的固定资产投资规模达到了100.16亿元，“九五”期间达到了230.76亿元，是“八五”期间的1.3倍。固定资产投资规模得到快速提升，投资对经济增长和结构调整的作用进一步增强。
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随着改革开放，经济成分日益多元化，固定资产投资也逐步由单一的国家投资体系向多种成分共同投资的体系过渡，虽然并没有改变国家投资的主导地位，但民间投资对于增强经济活力起到了积极作用。随着投资环境的不断改善和快速发展，投资主体发生了深刻变化，尤其是民间投资规模迅速扩大，而且发生了质的飞跃，成为推动全社会固定资产投资增长的重要力量。除基础设施建设仍占有较大比重外，投资的产业结构也悄然变化，生产性投资开始不断扩大，投资的行业结构正在向更加合理的方向转变，为进一步增强经济发展的活力和后劲提供了条件。
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2000年1月，国务院西部地区开发领导小组召开西部地区开发会议，研究加快西部地区发展的基本思路和战略任务，部署实施西部大开发的重点工作。2000年10月，中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发，促进地区协调发展作为一项战略任务，强调：“实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，关系经济发展、民族团结、社会稳定，关系地区协调发展和最终实现共同富裕，是实现第三步战略目标的重大举措。”这个大开发是中央从促进区域协调发展、推进现代化建设全局出发，启动实施的大开发战略，西藏和西部其他11个省（自治区、直辖市）为西部大开发战略的重点区域。西部大开发以来，中央每年支持西部地区新开工一批重点工程，其中青藏铁路、林芝机场、拉萨柳梧大桥、直孔水电站等列为西部大开发的重大建设项目。2001年6月，中央政府确定在2001～2005年期间，中央安排向西藏投资312亿元，建设117个重点项目；各省市安排对口支援资金10.6亿元，建设70个重点项目。“十一五”投资778.8亿元，在“十一五”期间，有172个项目开工建设。
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对西部大开发给西藏带来的机遇，陈奎元在2000年3月7日强调：“主要是做好打基础的工作，主要是抓农牧业、抓能源、抓交通建设、抓人才的培养。”以此作为西藏筹划大开发的指导思想。[13]
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2000年9月26日，中央决定免去陈奎元西藏自治区党委书记、委员、常委职务，任河南省委书记，郭金龙[14]任西藏自治区党委书记。
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在西藏自治区党委五届六次全委扩大会上，郭金龙提出，制定“十五”计划，面向西藏今后5到10年的目标、任务，必须抓好三个方面的工作：一要抓住历史机遇，实现全区经济社会的跨越式发展；二要深入开展反分裂斗争，保持社会长期稳定；三要以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的建设。[15]在西部大开发之中，结合西藏实际推进跨越式发展，西藏地方既注重改善农牧民生产生活条件，又注重经济社会协调发展，注重增强自我发展能力，注重提高基本公共服务能力和均等化水平。同时，注重保护高原生态环境，注重可持续发展，实现经济增长、生活富裕、生态良好、文明进步的统一。到2005年，全区实现农林牧渔业总产值67.74亿元，比上年增长3.9%，其中农业产值29.89亿元，增长2.3%；牧业产值30.05亿元，增长0.8%。国有经济完成投资149.94亿元，比上年增长9.4%；集体经济完成投资6.74亿元，增长4.6倍；其他各种经济类型完成投资25.09亿元，增长12.0%；个人投资14.42亿元，增长86.1%。公共服务能力大有提高：全区参加基本养老保险的职工人数4.57万人，领取养老保险金人数4.43万人；参加失业保险人数为6.50万人；参加基本医疗保险人数为13.59万人；全区共有4.39万人的城镇居民得到政府最低生活保障救济，全年发放低保救济金5143万元；年末全区各类收养性社会福利单位床位3277张，收养各类人员1702人。全年销售社会福利彩票4335万元，筹集社会福利资金1517万元，直接接收社会捐赠款3296万元。[16]生态保护和建设也迈出了新步伐，2005年，全区共有各类环境检测站8个，水质监测站34个，水土保持监测站3个。全区共有国家级生态示范区1个，自治区级以上自然保护区38个，其中国家级自然保护区9个。自然保护区面积40.83万公顷，占西藏自治区国土总面积的34.0%。[17]
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三 西藏多种经济的快速发展
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改革开放之初，西藏地区公有制经济涵盖了全部领域，非公经济几乎没有存在的余地。改革开放后，西藏地区大力推进流通体制改革，转换商业企业经营机制，国有企业一统天下的局面被打破，个体、私营、股份和其他经济形式竞相发展，市场主体所有制结构呈现出多元化巨变。随着社会主义市场经济体制的深入推进，所有制结构也出现了重大的调整，公有制经济从部分领域退出，非公有制经济占经济总量的比重不断提升。特别是1999年西藏自治区党委、政府颁布了《关于大力发展非公有制经济的决定》，进一步放宽了市场准入条件，通过采取简化审批手续、完善发展政策等措施，非公有制经济迅速发展壮大。以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局初步形成，极大地保障和支撑了国民经济的全面发展。
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（一）明确改革开放的方针
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1990年12月，党的十三届七中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，中共西藏自治区委员会根据这个建议，在制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划中，明确了西藏深化经济体制改革的方向、任务和措施。西藏地方的经济体制改革的基本方向和任务是：从西藏实际出发，坚持社会主义制度的自我完善和发展；坚持发展社会主义有计划的商品经济，探索西藏在公有制基础上的计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制，增强西藏经济活力；坚持以社会主义公有制为主体的多种经济成分并存的所有制结构，发挥个体经济、私营经济和其他经济成分对公有制经济的补充作用，并对它们加强正确的管理和引导。
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1994年7月，中央召开的第三次西藏工作座谈会，要求西藏地方在围绕建立社会主义市场经济体制的总体目标的情况下，按照积极稳妥、循序渐进、适当变通的原则，着眼于建立新机制和从根本上解决西藏地区经济体制的主要问题。西藏自治区党委在四届六次全委扩大会议上指出：西藏地方的经济体制改革，要着重增强建立社会主义市场经济体制的坚定性，明确西藏经济体制改革的基本原则，用好、用活国家给予西藏的一系列特殊政策。
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2001年，为贯彻第四次西藏工作座谈会精神，西藏自治区党委在第六次党代会上提出，推进跨越式发展，必须以体制创新为保障，深化改革，增强活力，要调整和完善所有制结构，积极发展非公有制经济；逐渐转变政府职能，改善投资环境，逐步打破计划经济的体制障碍，基本实现政府调控由计划指令等直接手段向主要运用经济、法律等间接手段的转变。
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通过多年的努力，国有企业改革不断深化，国有企业管理体制和经营机制发生了重大变化，企业管理水平和市场竞争力明显增强，非公有制经济快速发展，逐步形成了以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的格局。同时，自治区不失时机地进行政府机构改革，认真实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，取消和调整了156个行政审批项目，改善了投资软环境，用良好的投资软环境弥补了西藏地区投资硬环境的不足。通过政府职能转变，提高了市场配置资源的能力，促进了市场主体健康发展，促进了经济进一步繁荣发展。
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（二）推进国有企业改革
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国有企业改革是经济体制改革的中心环节。1989年以来，西藏地区国有企业改革基本上走过了全面承包、公司化改制和战略调整三大阶段。1989年，西藏自治区党委在贯彻《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》的意见中指出：要进一步强化企业管理，提高管理水平，制定扭亏增盈计划，认真抓紧抓好扭亏增盈工作。继续毫不动摇地坚持和全面推行企业承包经营责任制，对明显不合理的承包经济指标要作适当调整；合理确定企业利润留成的使用办法，加强奖励基金的使用管理，适当提高利润留成中的生产发展基金比例，充实自有流动资金，建立风险基金，不断增强企业的自我积累、自我发展能力；继续实行厂长（经理）负责制，进一步深化企业内部改革、强化企业管理；坚持职工代表大会制度，充分发挥职代会的监督职能，使党政工齐心协力办好企业。
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根据中共十三届五中全会关于进一步治理整顿和深化改革决定的精神，自治区人民政府在关于1990年深化企业改革的意见中提出，1990年企业改革的主要任务是：紧紧围绕治理经济环境、整顿经济秩序这个中心，继续坚持和完善企业承包制和厂长（经理）负责制，强化企业管理，加强党组织的领导作用，充分发挥职工的主人翁作用，促进技术进步和企业间的横向联合，千方百计地提高经济效益。
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1994年，西藏自治区人民政府在《关于印发1994年国有企业改革实施意见的通知》中提出，当前要着重做好以下工作：继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《西藏自治区全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》，进一步转换国有企业经营机制；大胆创新，积极探索建立现代企业制度的有效途径。通过企业改革、改组、改造和加强管理，使产业结构有所调整，股份制改革进程加快，培育出了一批有一定知名度的企业品牌，扭亏脱困有了一定成效。
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1998年底，全区国有及国有控股企业已有650多家，职工7万多人，国有企业经营性资产达到150多亿元；国有企业上缴税金占全区的66%，国有工业产值占全区工业产值的68.5%。国有经济在西藏国民经济中的主导地位和控制作用继续得到巩固和提高。进入21世纪，西藏地区国有企业基本完成了国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，形成了比较合理的经济结构和布局，建立了比较完善的现代企业制度，培植和发展了一批具有较强科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力的国有骨干企业，使国有经济在全区国民经济中的主导作用明显加强，控制力得到放大。
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