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2001年，中央第四次西藏工作座谈会把西藏地方作为西部大开发的重点地区之一，确定了西藏跨越式发展的战略目标，并出台了50条优惠政策，强调各省市都要加大援藏力度，这些政策使西藏经济社会发展呈现出前所未有的大好形势。同时，西藏自治区以国家引导扶持和农民自主办机械化相结合的原则，积极推动了农业机械化进程，使农业机械化步伐明显加快，促进了传统农业向现代化农业的转变，农业生产基本改变了主要依靠人力、畜力的历史，机械化程度迅速提高。
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进入21世纪，我国农村改革越来越关注农民、农村和农业发展的深层次矛盾和问题，进一步解放了农牧区生产力，极大地调动了农牧民群众增收致富的积极性。这一时期，西藏农牧区的社会化服务体系开始建立，为发展农牧业生产提供了良好服务。同时，农牧区的供销、信贷、运输等行业，在政府的大力支持下也得到快速发展，兽防、植保、良种引进和推广等各项工作力度也相继得到加强。增加农牧民收入、改善农牧民生产生活条件始终是西藏自治区党委、政府工作的重中之重，抓住“改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入”这个重点，加快特色产业建设步伐，农牧业呈现出又好又快的发展态势。
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西藏自治区各级党委和政府把保障和改善民生，提高农牧民生活水平作为工作的出发点和落脚点，不断完善农牧民增收措施，千方百计增加农牧民收入，农牧民收入呈现逐年快速增长的态势。通过实施农牧业增产增效，特色产业开发，劳动力转移，科技推广和加快发展农牧民专业合作经济组织等各项措施，西藏农牧业现代化程度越来越高。
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二 西藏工业的现代化程度不断提升
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旧西藏基本没有现代工业。民主改革之后，在中共中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏地区的现代工业从无到有，从小到大，从作坊式走上规模化发展的道路，涵盖了26个行业，取得了翻天覆地的变化。西藏地方已初步形成了以优势矿产业、建材业、民族手工业、藏医药业为支柱，包括电力、农畜产品加工、食品加工制造等在内的富有西藏特色的现代工业体系，给工业经济加快发展和现代化建设带来了前所未有的机遇。
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（一）工业生产能力明显提高，产品产量大幅度增加
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1951～1976年，西藏地区相继建设了夺底电站、拉萨地毯厂、土门煤矿、拉萨榨油厂、拉萨面粉厂、西藏火柴厂以及那曲、昌都、日喀则三地的皮革厂等一些以当地原料为主的中小型工业企业。1979年后，西藏地区确立了以电力、矿业、轻纺、民族手工业四大支柱为重点，其他行业共同发展的指导方针，先后建成了日喀则塘河电厂、山南沃卡电厂、献多电站、羊八井地热电厂等基础工业设施项目。在1981～1984年间，西藏地区对工业企业进行全面改革调整，关停了一批不具备发展条件、长期亏损的企业，积极鼓励非公有制工业发展，使得这一时期西藏的工业经济在改革调整中得到提高。中央召开了第三次西藏工作座谈会以后，西藏地方依托优势资源，着力加快重点工业项目和工业园区建设，加快了工业发展进程，西藏工业得以较快发展，质量和效益不断提升，成为历史上发展的最好时期。
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伴随着西藏地方工业产品结构调整和产品生产能力的不断提高，主要工业产品的产量实现了大幅增长，有力地带动了地方经济建设。从西藏和平解放前工业总产值为“零”到1959年的4344万元，到2001年的19.98亿元，西藏工业的发展历程可以用波澜壮阔来形容。另外，西藏地方的矿产资源十分丰富，旧西藏没有现代意义上的地质机构和队伍。自1965年西藏自治区成立，西藏矿业资源开发利用也随着社会的变迁而获得了新生，先后研究、普查了玉龙、马拉松多、多霞松多等10余个大中型铜矿；1996年，完成了玉龙铜矿Ⅱ号矿体首采地段的勘探及其南部普查的补遗工作；1981～1999年，完成了香卡山和康金拉矿段铬铁矿的普查评价工作；1991～1996年，完成了墨竹工卡县甲马铜多金属矿床普查详查；1990～1995年，评价了麻米错、基步茶卡等硼矿；1994～1995年，完成了申扎县崩纳藏布大型砂金矿的勘探和尼玛县达查砂金矿的普查与详查；1993～1998年，完成了安多县美多锑矿的普查及外围调查工作。当时已发现的矿产资源为94种，已探明工业储量的46种，占全国前5位的有13种，其中铬矿探明储量为全国的2/3左右。据专家估算，西藏地方矿产资源潜在经济价值在1万亿元以上，矿产业有望成为西藏具有造血功能的最大产业。西藏的矿产资源优势正在转化为经济优势，矿产业已成为西藏工业的重要支柱之一。对已经摸清家底的成矿地区，要改善交通能源条件，逐步进行有序开发，提高矿产品加工深度和精度，增加矿产资源开发的附加值，积极引进、采用对环境保护有效的现代先进采矿工艺和技术，推动现代工业企业的发展。
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西藏地区的民族手工业有着悠久的历史，是西藏三大传统产业之一，在西藏国民经济中占有重要的位置。改革开放以来，手工业产品生产基地得到保护和发展，并形成规模生产，西藏民族手工业产品品种和规格多达2000多个。在30多个民族手工业行业中，卡垫、地毯、氆氇、围裙、帐篷、腰刀、藏被、藏靴、民族服装、民族鞋帽、民族家具、木碗、金银首饰及各种工艺美术产品被列为发展的重点。这些产品既是民族特需品，也是旅游纪念品。氆氇是藏族人民使用较普遍的一种家庭手工业产品，盛产在山南、日喀则及拉萨等地。西藏地毯为传统工艺品，供家庭铺床用的小型仿古毯，藏语称“卡垫”，除拉萨地毯厂和江孜卡垫厂外，织卡垫的乡镇企业遍及农牧区。地毯、挂毯是西藏民族手工业的拳头产品，该类产品已进入美国、日本、德国、中国香港等10多个国家和地区的市场。拉萨地毯厂的产品在西藏自治区第一、第二、第三、第四届少数民族用品评优活动中，被评为优质产品和轻工部优质产品，有95%的产品销往国外。
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同时，改革开放以后西藏地方的建筑建材业发展较快，逐渐成为西藏国民经济的重要组成部分。西藏建筑行业从国有建筑企业一枝独秀逐步形成了国有、集体、私营三分天下的格局。随着建筑业的发展，建材业也不断发展，水泥厂、预制构件厂、木材加工厂等随之建立，逐步改变了过去单一的土木、木石结构，向混合结构和现代化的钢筋混凝土结构发展。改革开放后的西藏建筑建材业，以市场为导向，积极推进建筑企业结构调整；改进建筑工艺技术，提高队伍素质，采用高新技术、新工艺；改造现有企业，提高产品质量，优化产品结构，增强市场竞争力，壮大经济实力。在西藏建筑建材业迅猛发展过程中，建设工程质量稳中有升，产业结构日趋合理，建筑业从业人员素质不断提高，建筑产业逐渐发展壮大。
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（二）电力和交通运输业的现代化发展
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电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是世界各国经济发展战略中的优先发展产业。20世纪60年代，西藏地方的农牧区水电建设进入到试点阶段，有条件的地方用水轮机或水轮泵带发电机，建成了一批单机为几千瓦到几十千瓦的小型水力发电站。70年代，农牧区小水电建设进入发展阶段，电站建设的数量和规模都有较大的发展，总装机容量达30893千瓦。80年代以后，农牧区小水电进入巩固和稳定发展阶段，重点是在县人民政府驻地附近修建小型电站，一般装机容量在1000千瓦以上。90年代初期，西藏地区已建成县级电站53座，大部分县城、乡镇和部分农牧区都用上了电。农牧区小水电的发展对解决当地照明，丰富群众文化生活和电力提灌、人畜饮水、脱粒扬场以及农产品加工都起到了积极的推动作用。
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西藏地区有丰富的能源资源，水能资源和地热资源蕴藏量都居全国首位，其中5000千瓦以上的水电技术开发资源量为1.1亿千瓦，占全国的25%，仅次于四川，居全国第二位。经过50年的建设，已形成了以水电为主，地热、火电、光伏、风能等为补充的电力生产体系，生产能力大幅提升。1996年全年发电量突破了5亿千瓦时，达到5.15亿千瓦时，2001年达到6.97亿千瓦时，电力生产实现了更大的跨越。到2005年，西藏自治区电力总装机容量已近50万千瓦，年发电量达12亿千瓦时；“十一五”时期西藏建设电站总装机容量将达到118万千瓦。同时，电力布局也日趋合理，建成点多面广的电力工业体系，形成了集中供电与分散供电相结合的供电体系，为满足西藏经济社会发展和人民物质文化生活水平提供了电力保障。
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交通运输业是西藏地区国民经济的命脉，加快西藏交通运输业的发展不仅关系到西藏经济的发展和人民生活水平的提高，而且关系到我国社会经济发展、政治安定、民族团结和国防巩固。因此，经济社会越发达，现代化程度越高，就越要求有完善的交通运输业基础设施来为发展进步提供更好的保障。因此，在西藏地区发展交通运输业意义重大。西藏和平解放前，全区没有一条现代意义上的公路，甚至没有马车路，交通运输条件十分落后，全靠人背畜驮。1950年，解放军进军西藏伊始，遵照“一面进军，一面修路”的指示精神，拉开了西藏交通运输发展的序幕。和平解放后，国家为了确保青藏高原及边境安全，保障城乡物资供应，扶持发展地方经济，繁荣振兴民族经济，开发利用自然资源以及推动工业城市化发展进程，促进区域经济持续稳定发展，一直把交通运输作为高原区域经济发展的重点，掀起了交通基础设施建设高潮。西藏不断改善交通运输条件，建立了以公路运输为主，航空、管道运输协调发展的立体交通运输网络，使高原现代交通运输业迅速发展，从而极大地促进和推动了高原区域经济的繁荣发展。
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西藏地区的公路交通要道的建设起步于20世纪50年代，当时为了经济、社会等的发展，修筑了著名的川藏、青藏公路，后来又修筑了滇藏、新藏、中尼等公路干支线。1950年1月，中国人民解放军第十八军接受了进军西藏的任务，为了保证进藏部队的物资供应，西南军区抽调了大批工兵、汽车，组织了大量民工，开始修筑川藏公路。川藏公路全长2416千米，是世界公路史上罕见的工程。青藏公路的修通和不断改善，对促进青海与西藏的联系，特别是改善西藏同内地的经济交流，加速西藏经济建设以及发展青藏高原各族人民的经济文化有着十分重要的作用。改建后的青藏公路格尔木至拉萨段承担了西藏85%～90%甚至更多的进出藏物资的运输，成为西藏经济发展的大动脉。
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在中央第三次、第四次西藏工作座谈会确定的新时期西藏工作指导方针指引下，西藏公路建设全面提速，川藏、青藏、新藏、滇藏4条国道及中尼公路得到较为有效的整治和改建，西藏公路的建设投资突破100亿元，大幅提高了国道公路技术等级，加快了通县的柏油路和农牧区“乡乡通”工程建设的速度，进入了西藏交通建设的辉煌时期。一个东连四川、云南，西接新疆，北连青海，南邻印度、尼泊尔，区内省道相接，地市相通，县乡连接的公路交通网基本建成，技术等级和行车条件不断提高改善。为确保高原及边境安全，保障城乡物资供应，扶持地方经济发展，振兴、繁荣民族经济，以及开发利用自然资源，推动工业城市化发展进程，促进区域经济持续稳定发展，国家和西藏自治区一直把交通运输作为西藏经济发展的重点，积极为西藏兴建公路、铁路、航空、管道及水运等交通运输项目。经过50年的发展建设，西藏地方社会主义现代化交通运输经历了公路建设、航空建设、管道建设几个阶段，迅速发展起来，21世纪初已初步形成以格尔木、拉萨、昌都为中心，川藏、青藏、新藏、滇藏、中尼公路为主，青藏铁路、航空、管道及民间运输为辅，辐射联系西藏区内外的综合性交通运输网，从而极大地促进了西藏经济的繁荣发展。2001年底，西藏已建成以拉萨为中心，青藏、川藏、新藏、滇藏和中尼公路为骨架，包括15条干线公路、375条支线公路，四通八达的公路网，西藏公路通车里程达到3.55万千米，基本实现了西藏各县和80%以上的乡通公路。到2005年，西藏公路总通车里程4.37万千米，比上年增长3.6%。[21]
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在民航新开航线、航班增加，管道运输扩容增量的情况下，公路运输仍占西藏客货运输总量的80%以上。到2005年，完成货运量369.61万吨，比上年增长28.6%，其中公路运输完成356.00万吨，航空运输完成1.61万吨，管道运输完成12.00万吨。全年客运总量479.47万人次，其中公路运输完成385.00万人次，航空运输完成94.47万人次。[22]汽车、飞机共同成为进出藏旅客和货物的主要交通工具。公路运输市场放开后，由于历史包袱等原因，交通企业，特别是运输企业，于20世纪80年代中期出现亏损，陷入困境。20世纪80年代中期至90年代中期，在轰轰烈烈的43项和62项援藏工程建设中，拉萨汽车货运总站、格尔木西藏汽车运输总站等一批现代化运输站拔地而起，西藏交通基础设施服务水平和能力得到新的提高和完善。
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1998年后，以西藏自治区公路工程总公司为发起人，联合西藏交通工业总公司、拉萨汽车运输总公司、西藏汽车工业贸易总公司等交通企业，组建了西藏天路交通股份有限公司，并于2001年1月16日在上海成功上市，带动、辐射其他交通企业改革发展。汽车运输和修理企业按照“退而有序，进而有为”的原则，在压缩吨位、精简机构和人员的同时，利用口岸优势开发经营房地产，取得了良好效益。交通工业企业通过开发建材等新型产业，在改革中得到发展。1999年交通系统所有企业全面脱困，2000年亏损企业实现脱困目标。尤其是其后几年，按照市场经济要求，通过跨区域、跨行业联合重组、股份合作等多种形式改组，形成一批公路建设、汽车运输、汽车贸易、房地产开发、建筑材料等交通优势企业。西藏公路养护工作，随着公路的延伸，特别是公路网结构的不断完善，保障能力和服务水平快速提升，在西藏经济建设和社会发展中发挥了重要作用。公路养护初步走向机械化，养护能力不断加强，效率和服务水平逐年上升。
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1994年，西藏成立路政管理部门，组建近300人的公路行政执法队伍，依法保护路产，维护路权。从1998年10月开始，依据《公路法》和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，陆续在区内主要干线公路对车辆进行超限监控，有效保护了公路，更好地发挥其应有效益，为加快西藏地区交通运输业的现代化发展做出了贡献。中央第三次、第四次西藏工作座谈会后，交通部及全国28个省、区、市和计划单列市于1995和1996两年投资3945万元，为西藏养路工人援建156座道班房，使部分养路职工住上了新房，看上了电视。进入21世纪，交通部又组织全国交通系统投资1950余万元，为西藏公路养护部门捐赠养护机械75台（套），减轻了养路职工的劳动强度，提高了劳动生产效率。
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（三）西藏旅游业的现代化发展概况
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西藏自治区位于祖国西南边陲，素有“地球第三极”“世界屋脊”“雪域高原”之称。这种独特的环境形成独特的自然风光，并造就独特的高原文化。古朴壮丽的自然景观和独具一格的人文风情，为发展西藏地区的旅游业提供了基础。西藏地方的旅游资源开发始于20世纪70年代末，首先开发人文旅游资源，修复和重建在“文化大革命”期间被破坏的宗教寺庙和名胜古迹。1980～1989年，西藏地区又先后对外开放珠穆朗玛峰、希夏邦玛峰、岗仁布钦山、卓奥友峰、念青唐古拉等21座山峰，并开放了部分湖泊。至1999年，西藏地方开放国家级重点文物保护单位13处，自治区级文物保护单位11处，13个自然保护区，对外开放山峰44座，70多处旅游景点。在20世纪90年代，西藏旅游业逐步成熟，无论是资源开发，还是设施配套和宣传促销等方面，都有了长足的发展。
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1996～2001年，随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内客源市场迅速发展，规模逐年扩大，改变了以往以海外客源为主要地位的局面。国内客源市场的发展从20世纪90年代初开始，到90年代中期后发展速度加快。从国内客源来看，主要来自东部沿海地区，尤以广东、福建、上海等经济发达省市为多，北方地区以北京为最多。1996年8月，西藏自治区政府做出了《关于加快发展旅游业的决定》，2000年西藏自治区党委又做出了大力发展特色旅游业的决定，把旅游业作为西藏自治区六大特色经济产业之一，实施“特色追赶”战略，要求跨越式地加快发展。同时，还开发了一批如雪顿节、雅砻文化节、羌塘赛马节、珠峰旅游文化节、林芝桃花节等具有地方特色、民族风情的旅游产品。旅游业快速发展带来了大量人流、物流、资金流和信息流，极大地推动和促进了西藏的改革开放和经济社会发展。
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拉萨及周边已成为旅游者在藏旅游的首选地和集散地，逐步形成以拉萨为中心的文化观光旅游区，以登山、徒步为主的后藏旅游区，以生态、科考为主的藏东南旅游区，以雅砻河谷风景名胜为主的观光旅游区，以野生动物观赏和草原风光为主的藏北旅游区。在这五个旅游区中，拉萨、山南、日喀则、阿里等地区都有不同程度的开发和利用，已分别制定出具体的旅游路线，每年组织和接待大批的国内外旅游者。西藏逐步建成了四川成都—昌都—林芝—拉萨的川藏旅游线，云南昆明—芒康—昌都—林芝—拉萨的滇藏旅游线，青海西宁—格尔木—那曲—拉萨的青藏旅游线，拉萨—日喀则—樟木—尼泊尔的中尼旅游线和乌鲁木齐—叶城—狮泉河—日喀则—拉萨的新藏旅游线。在这5条旅游线路中，中尼旅游线每年接待大批旅游者，已成为西藏地方的黄金旅游路线，青藏旅游线也能吸引一定数量的旅游者。
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2001～2005年，西藏累计接待海内外游客550.8万人次，其中接待入境游客54万人次，接待国内游客496.8万人次，实现旅游总收入62.4亿元，基本起到龙头带动作用，发挥了西藏旅游强势产业、带动产业和支柱产业的作用。[23]
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三 西藏现代化生活水平不断提高
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