1706685049
1706685050
在当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技的结合日益紧密，在综合国力竞争中的地位和作用日益突出，文化越来越成为衡量一个国家和民族的重要尺度。在复杂的国际环境中，要想赢得进步和发展，不仅需要强大的经济实力、科技实力和国防实力，同样需要强大的文化实力。在开创历史的进程中，文化既为经济社会的全面协调发展提供强大的精神动力，也是经济社会发展的重要内容。在文化的创造和发展过程中，主体要靠人，靠人的素质的提高。按照马克思主义的观点，文化就是人类社会改造客观世界的活动方式及其成果的总和。而人的素质的提高主要靠教育，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，也是一个民族发展的最根本事业。
1706685051
1706685052
（一）西藏文化、教育、卫生事业蓬勃发展
1706685053
1706685054
在中华民族传统文化中的藏族传统文化，是在象雄游牧文化与雅袭农业文化的结合过程中逐渐形成发展起来的。具有悠久历史的藏族人民，在改造和征服青藏高原的物质生产活动中，在与其他民族文化不断交流和融合的过程中，创造和发展了富有特色而又丰富多彩的民族文化。在中华民族56个成员中，藏族所拥有的历史文化资料数量众多，内容广泛。藏族的传统文化涉及政治、经济、法律、历史、语言、宗教、哲学、文学、艺术、教育、体育、天文历算、藏医藏药等多个领域。
1706685055
1706685056
西藏和平解放以后，特别是改革开放以来，西藏文化得到了很好的保护和发展，中央在北京不仅成立了中国藏学研究中心，还专门成立了民间组织“西藏文化保护发展协会”，对西藏文化的继承和弘扬发挥了重要作用。中央人民政府和西藏自治区人民政府高度重视藏民族文化建设，根据宪法和《民族区域自治法》的规定，为满足西藏人民日益增长的物质文化生活需要，在促进西藏社会经济发展的同时，投入巨大的人力、财力和物力，运用法律、经济和行政等多种手段，保护和弘扬藏族优秀传统文化，大力开创和发展现代科学文化教育事业，取得了举世瞩目的成就。
1706685057
1706685058
改革开放以来，西藏自治区党委政府高度重视教育工作，坚持科教兴藏战略和人才强区战略，坚持教育优先发展，重点发展基础教育、大力发展职业教育、稳步发展高等教育，西藏教育事业进入了历史上发展最好、最快的新时期。西藏地方已形成了从幼儿教育到中小学教育、大中专教育和成人教育等以民族教育为主体的社会主义教育体系，为提高西藏各族人民的科学文化水平和西藏的两个文明建设做出了巨大贡献。
1706685059
1706685060
国家对西藏地区各级各类教育的基础建设先后投入大量资金，新建及改扩建校舍，办学条件明显改善。西藏地方财力在自给能力不足的情况下，国家给予了大力补贴，西藏地区教育经费投入逐年增长，有力地支持了西藏地方教育事业的加快发展。西藏建立起以国家财政拨款为主，多渠道筹措教育经费的投入体制，切实增加教育投入，并用好中央下达的各项教育专项资金，加快农牧区寄宿制学校、“国家贫困地区义务教育工程”和“中小学危房改造工程”建设，改善基本的办学条件，切实巩固义务教育的普及成果。对西藏农牧区义务教育阶段农牧民子女实行以“包吃、包住、包学习费用”为主的“三包”政策和免费发放教科书、免收学杂费的政策；建立较为完善的义务教育阶段家庭贫困学生资助制度，切实保障农牧区家庭困难的学生接受义务教育的权利。2001～2005年，全区教育基建总投入18亿元（其中国家投资13亿元，自治区投资3亿元，对口援藏投资2亿元），新建校舍面积150万平方米，并进一步调整了“三包”的范围和标准。[24]
1706685061
1706685062
2001年底，全区本专科院校达到6所，在校学生总数达6793人，是1990年的3.4倍。本专科院校比1965年增加了10所，在校学生总数增加了4542人。各高等学校立足西藏实际，寻求特色发展，深化教育教学改革，注重人才培养质量，以一批重点学科、重点实验室建设为依托，加强高校创新平台、创新队伍建设，强化自主创新意识，提高创新能力和水平，高校整体科研实力不断增强，服务经济社会的能力不断提高。西藏高等教育以开展自治区级精品课程评选为突破口，实施高等教育质量工程，加强高校特色专业建设，藏医药、藏语言文学、藏族音乐美术等一批具有民族特点的专业进一步发展壮大。
1706685063
1706685064
到2005年，西藏有小学880所，在校生32.9万人，比2004年增加了0.2万人，适龄儿童入学率达到96.9%，比2004年增加了1.1%；初级中学93所，在校生12.8万人，比2004年增加了0.7万人，初中入学率达到82.2%，比2004年增加了6.8%。2005年有普通高中25所（含完全中学11所），在校生3.77万人，比2004年增加了0.47万人，高中阶段入学率36.6%，比2005年提高了6.3%。2005年有高等院校6所（含专科学校3所），普通本专科在校生2.33万人，比2004年增加了0.43万人，高等教育入学率达到16.3%，比2004年提高了3.3%，硕士学位授予单位3个、硕士授予点18个，研究生招生146人，在校硕士研究生356人。[25]
1706685065
1706685066
改革开放以来，为了帮助西藏地方进一步发展教育事业，培养人才，中央做出了教育援藏的重大决策，并根据西藏地区实际，不断调整和丰富援藏内容，采取选派教育援藏干部和教师、举办内地西藏班、实施“三包”政策、加大教育投入力度、建立西藏干部教育培训基地、为西藏培养高级专门人才和后备干部、实施少数民族高层次人才培养计划等一系列措施，为西藏培养了大量急需的各类人才。从1985年起，国家先后在内地20个省市办有西藏班（校），覆盖了从初中到大学的所有办学层次，随着教育援藏的深入开展，内地办学规模也不断扩大。全国各对口支援省（市）、各有关高校和教育部直属单位，认真贯彻落实全国教育援藏工作会议精神，加大西藏支援力度，为改善西藏的办学条件，提高教学、科研和管理水平发挥了积极作用，采取“分片、分校负责，定点对口支援，包干落实对口任务”的办法，先后为西藏地方培养输送各类建设人才约1.5万人，有力地支持了西藏地区的经济文化建设。
1706685067
1706685068
自西藏和平解放以来，在中央特殊关怀、全国大力支援和西藏各族人民的共同努力下，西藏现代医疗卫生事业从无到有，从小到大，从落后到进步，取得了举世瞩目的辉煌成就。医疗保健条件明显改善，群众健康水平显著提高，以拉萨为中心辐射全区城乡的医疗卫生服务网基本形成，严重危害广大人民群众的传染病和地方病得到了有效控制，妇女儿童健康水平显著提高，人口从1951年的110万人增加到了263万人，人均寿命从和平解放初期的35.5岁提高到现在的67岁。西藏地区医疗卫生事业的发展，为西藏经济社会发展、社会局势稳定、人民安居乐业做出了积极贡献。
1706685069
1706685070
1993年，西藏自治区政府颁布了《西藏自治区免费医疗管理办法》，当年下拨了1000万元专项经费，农牧民免费医疗经费达到人均10元。1994年，又下拨专项资金2000万元，农牧民免费医疗补贴达到人均15元。1997年，根据《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》，中央提出了在免费医疗基础上建立和推行农牧区合作医疗制度的思路，1998年开始在22个县进行试点。通过推行合作医疗制度，建立起了大额医疗费用分担机制，有效解决了农牧区缺医少药问题。在农牧区推行的农牧区合作医疗制度，不仅保证了农牧民基本的医疗保健权利，同时也大大降低了农牧民的经济负担。低廉的费用、广泛的保障，让越来越多的农牧民群众体会到了其中的好处，都主动参与到农牧区合作医疗中来。
1706685071
1706685072
需要特别提到的是，1951年后，中央和全国各省市对西藏的卫生工作给予了大力援助。1951～1954年，从内地派到西藏工作的卫生人员达300余人。1957年，北京市卫生学校为西藏代培50名藏族医士专业学生；四川雅安医士学校、兰州西北民族学院为西藏设立了民族班，培养少数民族卫生技术人员。1973年，国务院组织辽宁、山东、河南、湖北、湖南、上海、江苏、四川等8省市分别组派医疗队，帮助西藏各地开展医疗、科研、教学工作；1973～1983年，先后派出5批近2000名进藏医疗队员。2002年5月第三次全国卫生援藏工作座谈会后，卫生援藏工作纳入对口援助范畴。1994～2005年，各省市和卫生部直属单位共向西藏派出卫生技术人员1197人，卫生管理干部82人，免费接收进修生153人，向西藏各级医疗卫生单位提供医疗防疫设备、救灾药品、办公设备、交通工具和资金等折合人民币2.75亿元。[26]
1706685073
1706685074
国家和自治区始终把藏医药事业发展作为医疗卫生工作的战略重点之一，1986年和1996年西藏自治区党委、政府两次召开西藏藏医药工作会议，明确了新时期发展藏医药事业的指导思想、方针政策和发展目标，并把藏医药列入自治区六大特色产业之一予以重点扶持和发展，重点加强了各级藏医药机构的基础设施建设和内涵建设，狠抓创建等级医院工作，提出并实施了特色专病专科建设目标，并将藏医药网络建设积极向农牧区延伸，加强了藏药人才的培养，使藏医药工作整体水平不断提高。各级卫生行政部门和藏医医疗机构以传统为基础，以科技为手段，以疗效为特色，不断加强藏医药专科建设，充分发挥特色优势，完善设施设备条件，加强内涵建设、人才培养、藏医药典籍和文献挖掘整理等工作，使藏医药学这一民族传统医学得到了有效保护、继承和发展。
1706685075
1706685076
藏药生产走向标准化、规范化。西藏共有藏药生产企业18家，全部通过国家GMP认证，能生产藏药360余种，其中294个品种获国药准字号，20个品种被列入国家中药保护品种，24个品种被列入《国家基本药物品种目录》。藏药“坐台”的生产工艺获国家专利证书，“甘露”商标荣获国家工商总局颁发的“中国驰名商标”称号。藏药产品不仅占领了区内市场，还在全国30个省份设有销售点，满足内地600多家医院的临床用药，部分药品还远销国外。医学科学研究特别是高原医学和藏医药学研究取得重大成果，20世纪80年代以来，先后有125个课题获国家和省级科技成果奖。
1706685077
1706685078
（二）西藏环境的保护与建设进入到新阶段
1706685079
1706685080
中央政府高度重视西藏的生态建设与环境保护，为加强西藏的生态建设与环境保护，促进西藏经济、社会可持续发展，提高各族人民的生活质量，做出了巨大的努力。改革开放后，西藏地区的生态建设与环境保护作为西藏社会主义现代化建设的一项重要内容，与经济发展、社会进步、人民生活的提高同步推进，取得了重大成就。国家直接投资建设了以改善生态环境为重点的长江上中游防护林体系建设工程，至2000年，共投入资金370多万元，积极支持西藏地方因地制宜地开展人工造林、封山育林，累计造林面积达1.3万多公顷，为改善当地群众生产生活条件发挥了良好的作用。国家加大对西藏地区生态建设和环境保护的投入，加强了生态环境领域的执法监督。与此同时，天然林资源保护工程、退耕还林还草工程、拉萨市及周边地区造林绿化工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等一大批生态工程项目相继实施，有效地改善了西藏地区的生态环境。
1706685081
1706685082
中央第三、第四次西藏工作座谈会的召开，有力地推动了西藏地区生态建设和环境保护事业的快速发展。国家环保总局自20世纪90年代以来组织全国环保系统支援西藏环保能力建设，帮助建设了自治区、拉萨市、日喀则市、昌都地区环境监测站，帮助培训了大批环保技术、管理人员，帮助编制了生态保护与污染治理规划。国务院在1998年制定的《全国生态环境建设规划》和2000年制定的《全国生态环境保护纲要》，对西藏地区的生态建设和环境保护工作给予了高度重视，将青藏高原冻融区作为全国八大生态建设区之一。据此，西藏自治区人民政府于2000年制定了《西藏自治区生态环境建设规划》，对西藏的生态环境建设进行了全面规划和部署。在解决发展和环境保护的矛盾方面，西藏地区严格落实“环保第一审批权”，始终把保护雪域高原的生态环境放在重要位置。据国家有关部门2000年公布的生态环境状况公报，西藏地区的环境质量保持在良好状态，大部分地区基本处于原生状态，是世界天然环境最好的地区之一。
1706685083
1706685084
20世纪90年代以来，西藏地区加快了环境与资源保护立法步伐。西藏自治区人大常务委员会审议颁布了《西藏自治区环境保护条例》《西藏自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》《西藏自治区实施〈中华人民共和国草原法〉细则》《西藏自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《西藏自治区旅游管理条例》《西藏自治区地质环境管理条例》等环境与资源保护地方性法规。2001年，西藏自治区人民政府第七次常务会议讨论通过了《西藏自治区实施〈中华人民共和国自然保护区条例〉办法》，并发布实施。“九五”以来，西藏地方继续加大环境保护执法力度。1994～1996年，自治区人大连续3年组织开展了环境保护执法大检查。1998～1999年，自治区人民政府两次组织开展了《国务院关于环境保护若干问题的决定》贯彻情况和查处“15小”[27]的环保执法大检查。1999年，中央环保检查团对西藏贯彻落实《国务院关于环境保护若干问题的决定》的情况进行检查。2001年，自治区人大执法检查组对拉萨市、林芝地区、山南地区贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《西藏自治区环境保护条例》的情况进行了执法检查。执法检查有效地促进了环境保护法律法规在西藏的贯彻落实。
1706685085
1706685086
西藏地方是世界上生物多样性最典型的地区之一，是保障地球生物多样性的重要基因库。目前，西藏地区有野生植物9600多种，被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和国家重点保护的野生珍稀、濒危植物39种。西藏地区现有各类脊椎动物798种，昆虫类近4000种，已有125种被列为国家重点保护野生动物，占全国重点保护野生动物的三分之一以上。有600余种高等植物、200余种陆地脊椎动物为青藏高原所特有。
1706685087
1706685088
建立自然保护区，是西藏地方加强生态建设与环境保护的重要举措之一。西藏有国家级和自治区级（省级）自然保护区40.1万平方千米，占西藏土地面积的33.4%，占全国自然保护区总面积的30.8%。通过建立保护区、出台相关保护政策以及实施反偷猎措施，开展合作项目，西藏在野生动物保护、动物栖息地管理等方面取得了显著的成绩。50年来，西藏地方没有任何物种灭绝，生物多样性得到有效保护，生物种类不断丰富。通过严格的执法和反偷猎行动，基本遏制了大规模的偷猎活动，多种野生动物的种群数量明显增加。1989年西藏野驴的数量约有5.6万头，1998年的总数接近8万头。20世纪80年代末，野牦牛的数量有7000多头，到90年代末，野牦牛的种群数量超过万头。国际动物研究界认为20世纪初就已经绝种的西藏马鹿，20世纪90年代被重新发现，并且种群不断扩大。随着西藏地方不断扩大开放，一些过去没有的物种，如鲤鱼、鲫鱼、鳝鱼、泥鳅等水生动物，一些高产、优质的牛、羊、猪、鸡、鸭等家禽家畜，玉米、西瓜及各种蔬菜等高效农作物，都已从内地引进并在西藏蓬勃生长。
1706685089
1706685090
西藏环境保护机构从1975年的1个发展到2005年的81个，全区各地（市）均组建了环境保护局；环保工作人员从1975年的3人发展到2005年的380多人。2006年环保机构发展到99个，工作人员发展到430人。西藏环境保护机构和队伍的发展壮大，组织机构和管理体制不断完善，西藏的生态建设和环境保护工作逐步走上良性发展轨道。[28]
1706685091
1706685092
（三）西藏各族人民的幸福生活
1706685093
1706685094
和平解放前，西藏地区90%以上的人没有自己的住房，过着衣不蔽体、食不果腹的生活。1951年5月23日，中央人民政府和当时的西藏地方政府签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，标志着西藏实现和平解放。在中央的关怀和全国各族人民的支援下，西藏发生了翻天覆地的变化，西藏各族人民的生活条件不断改善，生活水平显著提高，逐步实现了由贫困到温饱再到小康的历史性跨越。
1706685095
1706685096
1959年以后，为了从根本上改变西藏贫穷落后的面貌，国家以生产扶贫与救济扶贫相结合，从人力、物力、财力方面给予了大力支持和帮助，组织农牧民进行农田、草场、水利等基础设施建设，使农牧民的生产生活条件得到较大幅度的改善。中共十一届三中全会以来，西藏自治区党委、政府高度重视农牧区经济的发展和农牧民生活水平的提高，认真贯彻落实党和国家的各项支农惠农政策，不断深化改革，大力推进农业结构的战略性调整，农牧区经济得到了快速发展，农牧民收入快速增长，生活水平得到极大改善，生活质量显著改善，广大农牧民群众摆脱了贫困，跨步迈向小康社会。
1706685097
1706685098
西藏自治区始终坚持把增加农牧民收入，提高农牧民生活水平作为农村工作的根本出发点和落脚点，特别是中共十六大以来，把增加农牧民收入尤其是增加现金收入放在农牧区工作的中心位置，极大地促进了农牧民收入的快速增长。1978年，全区农牧民人均纯收入175元。1984年农牧民人均纯收入为446元，比1978增加271元，年平均增长10.6%。1985年，全区农牧民人均纯收入779.9元，1994年农牧民人均纯收入为817元，比1984增加37.1元，年平均增长6.2%。1995年，全区农牧民人均纯收入897元。1997年收入首次突破了1000元大关，2001年达到1404元，比1994年增加587元，年平均增长8.0%。从几个标志性的历史阶段看，全区农牧民收入走过了由增长缓慢到略有提速，再到快速增长的发展过程。
[
上一页 ]
[ :1.706685049e+09 ]
[
下一页 ]