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1．农户配套资金。参与项目农户，每户交纳配套资金100～200元，一个社区执行同一配套标准，各社区自主讨论确定。项目户进退自由，退出项目农户，只撤回交纳的配套资金。
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2．外部支持资金。外部支持项目本金1.5万～2.5万元，与农户配套资金共同纳入基本金，统一使用，统一管理。始终按照社区基金思路运作的社区，项目户有权继续使用项目本金，并根据年度评估情况，外部可以逐年增加项目本金。违背社区基金操作规程或资金闲置6个月以上的社区，将严格按照协议收回外部支持的项目本金，对于前者将按外部支持项目本金的20％收取违约金，该违约金由社区所有项目农户共同承担。
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3．借款上限、时间控制、审批权限、还款方式。最高上限借款2000～3000元，最长借款期限不超过6个月，审批权在社区内部，还款方式可以是一次性还款，也可以在规定期限内分期还款，本息共还。
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4．借款户比例。本社区基金在社区项目户中有偿周转使用，不得被少数人长期使用、占有，也不可让所有项目户同时平均借款。借款户比例始终控制在社区总户数的1/2以下、1/3以上，防止农户平均分摊资金和少数人独占资金。
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5．借款用途。只能用于发展经济、增加收入，不可用于不能回收的项目或修路修桥等基础设施建设，所实施的项目不得破坏环境、损害公共利益和他人利益。
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6．借款利率和利息。一个社区执行同一利率标准，各社区村民讨论确定，月利率下限6‰，上限不违背国家规定的利率最高标准。每轮利息的50％以上必须纳入基本金积累，其余部分用于管理小组成员补贴或其他合理开支。
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社区基金模式受到中国扶贫办及中国农村发展研究界的肯定和推荐，霍山县的社区基金实践被称为“霍山模式”。实施社区基金，是出于村民资金互助的需要，着眼于扶贫。SEE十分重视社区基金模式所包含的价值，SEE认为“社区基金”不仅能满足村民一定的小额资金借贷需求，更重要的是“社区基金”实行由村民民主自我管理的方法，这对发展村民民主的公共治理能力十分重要。环保是公共事务，如果村民没有公共组织和管理的能力，SEE的项目难以在社区落脚。
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2006年2月17日，SEE分别在阿拉善腰坝的贺兰队和黄土沟队这两个农区社区启动社区基金项目。贺兰队社区基金共有77户村民入股，村民出资8.1081万元，SEE配套出资6.699万元，基金总额14.8071万元。黄土沟队社区发展基金共有31户参加，参股村民出资3.52万元，SEE配套出资2.68万元，基金总额6.2万元。社区基金用于向参股村民贷款，解决参股村民资金需求。这两个社区基金的规模不大，但却是SEE在社区公共组织事务上迈出的重要一步。
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表5.1 SEE生态协会社区发展基金分布社区与规模基本情况统计
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表5.2 腰坝滩社区发展基金开展状况
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战略规划、工作原则及项目模式
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战略规划
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2006年1月22日，SEE会长会决定，由SEE副会长张树新女士率SEE战略委员会相关成员，赴阿拉善进行战略考察。
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2006年3月4日到9日，由SEE副会长张树新、韩家寰、宋军，理事武克钢、杨利川，刘晓光助理聂晓华、专家杨鹏、香港大学教育系副教授萧今等9人组成战略考察小组，赴阿拉善进行了为期6天的考察。考察组在调查中，逐渐了解了社区发展项目背后的价值与哲学，感受到了当地干部和社区群众对SEE社区发展项目的认可，对SEE社区发展项目给予了高度肯定。考察组认为，社区村民自觉行动起来，才有可能实现环境保护和可持续发展。战略考察小组在调研讨论并达成共识的基础上，形成了《关于SEE战略规划的建议报告》。
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2006年4月10日，SEE在北京召开会长会，听取SEE战略委员会阿拉善考察汇报，审议并通过了战略考察小组《关于SEE战略规划的建议报告》。在《阿拉善SEE生态协会的713-71行动计划》和《关于SEE战略规划的建议报告》两个战略研究报告的基础上，经过张树新主持下的多次讨论和修订，杨鹏撰写完成了《阿拉善SEE生态协会战略规划》。
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《阿拉善SEE生态协会战略规划》肯定了阿拉善荒漠化“四多”（农牧业人口过多、牲畜数量过多、灌木林砍伐过多、地下水消耗过多）的原因分析，接受了“四减”（减少农牧业人口、减少牲畜数量、减少灌木林砍伐、减少地下水消耗）的应对方向，肯定了以社区发展为基础的环保行动方法，将SEE的定位确定为：
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用3～5年的时间，以阿拉善地区为重点，以社区发展项目为核心，形成成功案例，为中国荒漠化、沙尘暴的治理提供可以推广的经验和模式。
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SEE能做的事到底是什么？SEE的任务不再是自己直接去治理荒漠化和防治沙尘暴，而是认真做好社区可持续发展案例，为荒漠化、沙尘暴治理提供经验和模式。这样的定位，大大缩小了SEE在治理中国荒漠化问题中的角色，SEE只是一个案例实践者和提供者，SEE的任务是寻找解决问题的办法。荒漠化是世界性难题，也是中国难题。中国荒漠化土地总面积为263.62万平方公里，占国土总面积的27.46％，这么巨大的任务不是SEE可以承担得了的。SEE只是一个民间环保组织，它的资金和能力都很有限，不可能全面解决阿拉善荒漠化或中国荒漠化的问题，但是，SEE可以为解决中国的荒漠化问题提供一些基于案例的思考和建议。SEE的社区可持续发展的项目探索的成果，最终就是案例，通过传播案例的经验和教训去影响政府和其他社会力量在更大范围内解决荒漠化问题。
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就案例而言，成功就总结经验，失败就总结教训，成功经验与失败教训都是重要的财富。SEE成立之时，大家似乎都明白SEE的使命，大家都知道SEE的任务就是治沙，SEE就是一个治沙组织。SEE成立之时，企业家们发出治理中国荒漠化的豪言壮语，现在看来那是因为情况不明决心大，大家在实践中慢慢体会到这是一个巨大工程，解决方法涉及减少牲畜数量、减少干旱区漫灌农业面积、减少荒漠区用柴量、减少依赖传统农牧业的人口等复杂的利益协调因素，甚至还涉及少数民族情感等敏感问题。多年来政府花了海量的资金也没有搞定这些问题，这些问题更不是一个刚成立的民间环保组织能解决的，但是，SEE可以通过认真的案例实践，为这些问题的解决寻找一些路径。雄心收缩了，但更理性更科学了。
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关于SEE预算资金的分配比例建议如下：
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SEE的资金投入，分为四个部分：阿拉善生态治理项目、其他非阿拉善地区的环保活动、募资及基金会运作、工作人员及管理费用。经过两年多的探索和实践，我们认为SEE总资金支出分配比例，应按阿拉善生态治理项目支出占60％，其他非阿拉善地区的环保活动支出占20％，SEE工作人员和管理费用支出占20％来分配。
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SEE总资金中，应有60％投入阿拉善环保项目。我们认为，阿拉善地区项目，从人力和资金分配的重要程度排序，应当是社区发展、教育培训、生态产业、调查科研四大类。我们建议：SEE投入阿拉善的资金中，45％应用在社区发展，35％应用在教育培训转移，15％用在支持生态产业发展上，10％用在支持科学调研上。