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会议纪要中没有提到的,还有一个插曲。监事武克钢参会,发表强烈反对意见,表达了对会长王石的不满,反对杨鹏担任秘书长。但监事没有投票权,武克钢表达完意见后,执行理事会还是全票通过了对杨鹏担任秘书长的任命。武克钢是杨鹏多年的好朋友,他强烈反对杨鹏担任秘书长,主要是为杨平打抱不平,认为执行理事会对不起杨平。武克钢发言很有挑衅性,会场气氛紧张,新任会长王石保持了最大的克制,没有动怒,会后大家纷纷表达了对王石顾全大局的赞赏。
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会议纪要中没有记录下来的,还有杨鹏被任命为秘书长后的发言。杨鹏说,出任秘书长是“不得不”,有两个方面要请大家有心理准备,一是自己是学者,学者的习惯就是要独立思考,表达别人没表达过的观点,自我意识很强,而秘书长则要求高度无我,只能把实现执行理事会的意志当成自己的任务,因此自己有一个思维习惯调整的过程。二是自己是公共知识分子,过去对公共政策发表过不少批评性文章。今后为了组织的政治安全会注意言论,但大家也要有一个心理准备。基于这两个理由,杨鹏把自己视为一个过渡秘书长,希望在这个过程中大家继续努力去寻找更合适的秘书长人选。
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SEE第三版《章程》(2007年7月28日修改)增加了第十一章“财务总监、财务经理”,规定设立财务总监职务,负责监督SEE财务运行情况,财务总监对会长、监事长及“财务专门委员会”负责。财务总监不对秘书长负责,而是对会长、监事长负责,这是对秘书长最重要的监督约束制度。
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经“财务专门委员会”推荐,会长王石提名,监事会全票通过任命张敏担任SEE财务总监。张敏曾是万科公司首任财务总监。
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2007年7月28日,SEE选出了第二届执行理事会及会长、监事会及监事长、章程委员会成员及主任。到2007年10月20日,SEE确定了第二任秘书长和财务总监,完成了全部的换届工作,SEE进入了一个新的历史阶段,从以刘晓光(会长)、马蔚华(监事长)、杨平(秘书长)为代表的第一阶段进入到了以王石(会长)、任志强(监事长)、王维嘉(章程委员会主任)、杨鹏(秘书长)为代表的第二阶段。
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社区干事培训矛盾处理
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新班子刚上任,就不得不马上处理阿拉善项目办因社区干事培训项目的矛盾而产生的风波。
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2006年10月15日,香港互助行动协会(负责人何爱华)与SEE项目办(负责人邓仪)签订合作协议,双方共同出资培训10名社区干事,SEE为项目管理和执行方,香港互助行动为项目监督方。项目从2006年12月开始实施,项目周期为1年。双方按计划进入项目实施,经过报名筛选等程序,从全国各地招募到10名学员,进入培训过程。这项合作协议达成的前提,是希望借助邓仪丰富的社区发展的工作经验和SEE阿拉善地区项目平台,为国内培养一批从事社区发展工作的青年人才。该项目由邓仪总体负责,SEE项目主管周朴具体协调。
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由于沟通和管理等方面的问题,社区干事培训进入到2007年9月份时,香港互助行动协会、学员和邓仪、周朴之间日趋积累的矛盾开始爆发。2007年10月10日,香港互助行动协会何爱华给SEE执行理事杨利川(SEE项目委员会主任,分管阿拉善地区项目)和秘书长杨平发信,反映社区干事培训项目在培训内容安排和财务处理等方面存在的问题。2007年10月11日,SEE项目办发出通知,说因为3名学员未经批准外出调研,违反规定,从2007年9月27日起终止这3名学员的培训协议。
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2007年10月12日,5名学员联名向秘书长杨平及杨利川等发出一封题为“‘擅自外出’事件之背后真相”的信,指责9个多月来的社区干事培训项目“学习氛围极不健康”,指责“管理混乱、朝令夕改”、“一言堂,家长独裁”、“对人格不尊重”等,用词情绪强烈。2007年10月23日,香港互动行动组织财务部部长王友红也发出财务报告,要求SEE对六个方面的财务问题进行解释。
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2007年10月20日SEE换届改选完成后,香港互动行动协会的财务报告和社区干事培训学员的告状信发给了会长王石和秘书长杨鹏。会长王石的指示是:“尊重合作方,按协议办事,妥善收尾。”
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2007年10月28日,杨鹏召集香港互动行动组织及学员在阿拉善开协调会,了解情况,交流想法,逐一修改了学员们的考察学习报告,举行了发放毕业证书仪式,宴请了香港互助行动组织代表及社区干事学员,化解了冲突的情绪。在这样的情况下,学员们也承认,虽然SEE培训负责人与他们的关系愈来愈不好,但客观上他们从社区干事培训项目中学到不少东西。2007年12月15日,SEE在香港召开二届三次执行理事、监事联席会议,王石专门安排与香港互助行动协会理事会主席余咏宇博士见面,对SEE在社区干事合作项目中沟通及管理方面存在的不足表示道歉,表示今后相互促进,继续合作,SEE与香港互助行动组织及社区干事学员的矛盾得以全部化解。
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2007年12月3日,财务总监张敏在对社区干事项目进行财务检查时,发现财务管理不规范,用私人账户接收香港互助行动协会资金,SEE阿拉善项目办参与培训的负责人员在领取SEE规定的薪酬和福利外,还私自在社区干事培训项目额外领取专家费用和工作补贴。处理意见是,工作人员是否可以额外在合作项目中领取收入,由于过去在财务制度中没有明确的规定,这次不作违规处理,但今后不再允许从合作方私下领取任何形式的收入。对社区干事培训项目的财务检查结果,使秘书长杨鹏和财务总监张敏决定对财务进行全面检查,规范财务制度。
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中华环保民问组织可持续发展年会:说明SEE与政府的关系
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2007年10月29日到31日,中华环保民间组织可持续发展年会在北京中日友好中心召开。会议的主办方为官方的中华环保联合会,本次会议是社会环保组织历史上最大的一次联合大会。共有200多家国内外民间环保组织及国家环保局、民政部等政府部门领导参会。秘书长杨鹏利用自己代表大会作主题报告的机会,主动介绍SEE的政府关系原则,目的是向政府官员们表示SEE在政治上的安全性。杨鹏强调了SEE政府关系上是“独立与合作”,说“独立”,指的是依法管理,对法律负责,说“合作”,指的是SEE采取的是“非对抗性、建设性”的原则。
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杨鹏说:
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非对抗性原则与合作性原则,是SEE自己的选择,我们并不因此就反对对抗性的环保行动,我们尊重其他机构为了环保而采取的适合自己的方式,但SEE的原则就是非对抗性与建设性。来寻求与SEE合作的非政府组织的朋友们,如果你们也是建设性与合作性的取向,我们就有合作的前提。
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这并不仅仅是为了说给政府官员们听的,这确实是SEE真实取向的表达。SEE不愿卷入揭黑抗争的对抗性环保行动,绿色和平式的激进性环保行动会有社会影响力,但却不适合SEE会员的需要。
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建立统一管理的财务内控制度
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第一届秘书处班子内部的矛盾及两张皮现象,不仅表现在人事方面,也表现在了财务和项目管理制度方面。为了工作方便,SEE有两颗章,一颗章在北京,由秘书长杨平管理,一颗章在阿拉善,由副秘书长邓仪管理。年度工作计划和预算决定后,阿拉善地区资金使用的执行权就由副秘书长邓仪决定。北京总部办公室的财务人员与阿拉善项目办的财务人员没有垂直领导的关系,阿拉善项目办财务人员主要对分管副秘书长负责。到杨平和邓仪的矛盾公开后,涉及实施项目过程中的预算调整,就由阿拉善项目办自己决定,不再向秘书长请示和汇报。而且更严重的是,由于与各村社有合作,除了总账外,SEE阿拉善项目办在银行或信用社开设了5个分账户,分账户上有资金180多万元,由不同的人在管理,这就很难建立有效的财务监管。
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为终止这种状态,2007年11月15日,SEE决策会(由秘书长、副秘书长、财务总监组成)形成以下决定:
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北京办和阿拉善项目办(包括额旗项目办)财务人员直接对财务总监负责;阿拉善SEE生态协会公章归阿拉善项目办主任王静负责;阿拉善项目办的财务支出审批由项目办主任王静负责;各部门负责人对决策会负责。
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2007年11月27日决策会再次形成如下决定:
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将阿拉善地区各项目账户原则上统一到一个账户进行管理。阿拉善地区所有财务收支由王静签字。
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这样,根据规定的权限,SEE项目办主任王静负责阿拉善地区的项目执行及开支审批,对决策会负责。各项目账户统一到一个账户管理。财务人员则由北京总部的财务总监直接管理。这是开始从制度层面清除一个机构两个团队两张皮的不正常状态的开始。
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