1707580978
1707580979
张树新与杨利川认为，中国乡村的有效治理，仍是一个需要探索的领域。中国乡村的环保，是中国环保十分重要的方面，但目前还没有十分有效的模式。SEE在阿拉善启动社区发展基金，用社区发展基金来捆绑环保，继续探索下去，有可能走出一种推动乡村环保的模式。目前农村的公共组织和公共事务，主要仍处在由上到下的（两委）控制中，这种治理方式不利于调动村民参与公共事务的积极性。SEE在阿拉善社区推动村民选举项目管理委员会，有助于村民民主权利的保障与村民公共事务的参与，这种公共组织的纽带是村民自治的。村民自我管理的公共基金及小额借贷，是用金融的纽带来建立乡村的公共组织，这种纽带的特点，是将村民的金融利益与公共组织紧密联系在一起，可能会更有生命力。
1707580980
1707580981
杨利川和杨鹏认为，从3月初的调研结果可以看出，阿拉善项目点的村民委员会对SEE资金的依赖仍然很大，这是SEE退出机制和社区发展可持续的难点。我们设想，如果通过小额借贷以金融纽带作为新的组织创新，第一，可以在更大规模上扩展生态目标，与现在的社区发展模式结合，更快更有效地复制；第二，项目点因此有了新的动力源，而且，企业家捐助作为小额信贷的资本金是循环使用的，不是一次性补贴的，更能体现造血功能。
1707580982
1707580983
杨鹏认为，SEE目前的业务主要分为三个方面，一个方面是阿拉善地区以社区为基础的生态保护，一个方面是通过生态奖，资助国内环保组织的发展，一个方面是企业参与环保，节能减排。阿拉善地区的环保项目是SEE很重要的业务，从阿拉善地区的环保实践中总结和推广有效的乡村环保模式，可能是SEE对中国环保发展的一大贡献。SEE在阿拉善地区支持成立的5个农牧民项目管理委员会，由农牧民自主管理社区公共财务和公共事务，这是SEE的一项很重要的组织成果。这些项目管理委员会已成为农牧民社区与SEE的组织中介，其主要功能在于组织农牧民设计提出项目，然后到SEE申报项目争取资金支持。但是，如果离开了SEE，没有SEE对社区项目的资金投入，农牧民项目管理委员会能否自我稳定与自我运行，仍然是一个需要继续观察的事情。公共组织的运行是需要成本的，公共事务的扩展是需要资金投入的，没有资金，没有收入，公共组织和公共事务就无法持续下去。持续支撑公共组织和公共事务的资金从何而来？如果主要依赖SEE，SEE就没有了退出机制，SEE就成了第二个政府，这不是SEE想要的结局。
1707580984
1707580985
为了给农牧民民选的公共组织奠定自我筹措资金的能力，SEE在一些项目如腰坝养牛项目和额旗牧家游项目上进行了探索和试验，基本思路是，由农牧民、政府和SEE共同出资建项目，农民经济合作组织负责经营，SEE出资部分作为“公益股”投入，以后如果项目有利润，SEE“公益股”分红收入部分，用于支持社区项目管理委员会的必要开销和社区环保公共事务。这种模式，相当于用市场利润来滋养公益事务。但是，这种模式良性运行的前提，是项目在市场上的成功，项目要有利润。如果没有利润，公益股就没有分红的可能，农牧民公共组织就没有了公共资金的来源。项目能否在市场中成功，能否有利润，建立在诸多不可控的因素上，SEE或者农牧组织是没有能力来保障项目一定赚钱的。
1707580986
1707580987
除了“公益股”项目的探索外，SEE在五个社区支持起来的社区发展基金提供了可能的路径，一种支撑农牧民公共组织内生的持续运行的可能性。如果社区基金规模再大一些，社区基金小额借款的10％的收益部分有可能支持社区公共组织运行所需要的基本成本。扩大SEE已经有一定经验并取得一定成绩的社区发展基金，开发社区发展基金的小额借贷，有助于支撑农牧民项目管理委员会依靠金融纽带持续存在。不然，SEE一离开，没有了项目和外部资金来源，这些农牧民项目管理委员会就可能自我瓦解。而且，社区发展基金可能是农牧民自我决策和自我管理的最稳定平台，有助于农牧民自治的可持续性。SEE社区基金的经验，可能是SEE可以扩大的模式。另外，可以研究小额信贷与社区基金结合的可能性。可以设想一种可能，即上面是一个公益性的小额借贷公司，中间是社区基金，下面是农牧民贷款户。社区基金组织成为农牧民与小额借款公益公司的中介组织环节。
1707580988
1707580989
吴士宏认为，SEE准备将小额信贷的经验用于乡村社区环保，需要考虑和分析上中下三个层面的情况。上，指的是国家政策及监管部门；中，指的是其他从事小额信贷的机构或组织；下，指的是借贷人，小额信贷的客户。从上面的情况看，有国家的小额信贷政策和规定。总的来说，由于尤努斯小额信贷成功经验的影响，国家金融监管部门对乡村小额信贷的态度愈来愈好，也开始出台一些鼓励政策，在一些地区也开始试点，例如同意尤努斯孟加拉格莱珉信托与海南省农村信用社联合社合作实施小额信贷业务。但仍然有一些强约束条件，例如，只贷不存，不能吸储，借款利率不能超过10％等，这些规定限制了我国小额信贷业务发展的空间。小额信贷金融服务是与小额散户打交道，交易成本很高，这也是为什么尤努斯孟加拉格莱珉银行的综合利率高达20％，没有这样高的利率，弥补不了运行成本。这样高的成本，在我国就会被当成农村高利贷了。所以，上面这些情况，还需要细的研究和分析，搞清楚困难和约束条件，不能贸然投入。关于小额信贷宏观方面的政策情况及监管部门的联系，中国小额信贷网络的白澄宇秘书长可以提供咨询和帮助。从中层来看，中国已有不少机构长期从事小额信贷的研究和推广工作。茅于轼在山西从事小额信贷试验，社科院杜晓山等人也在6个试点做小额信贷的试验。这两种模式，一个是靠茅于轼的个人名声和人格支撑的，一个是带有研究性质的，都不太适合SEE借鉴。乐施会也做了不少小额信贷的业务，可以学习。对于SEE比较实用的经验，可能是中国扶贫基金会的小额信贷扶贫经验，这是一个公益组织所从事的实践。中国扶贫基金会小额信贷部的刘东文等人在学习和实践的基础上，编写了《小额信贷财务会计管理制度》、《小额信贷人力资源管理条例》、《小额信贷操作手册》等资料，讲操作很实用。刘东文有经验和想法，可以给SEE提供许多建议，以及顾问服务（收费）。上中下三层中，最困难的是下面这个层面，即乡村最终用户。计划从事小额信贷业务，首先要了解和分析支撑业务运行的用户。尤努斯孟加拉格莱珉银行的无抵押借贷模式之所以可以运行，是在用户层面上，建立在一些条件基础上，例如90％以上是妇女借款，例如用户贫穷，对小额资金有迫切的需求，例如用户多是信奉宗教的，心理上不敢欺骗不愿赖账等。SEE如在阿拉善地区启动小额信贷，首先要有一个对用户群体的数量、经济条件、心理特征的深入分析。用户特点不同，小额信贷管理模式就不一样。例如SEE社区发展基金，为保证资金回收，只准社区1/3的人借款，其余2/3的人等着别人还款后，才可以借款，这样是用村民相互监督的方式来推行小额借款。这就与尤努斯建立在相信用户的信用和道德的出发点不一样。没有对于最终用户的需求，就没有小额贷款的基础，而最终用户的需求，必须是由SEE自己扎实地了解、分析作出判断。
1707580990
1707580991
杨利川认为，建议SEE秘书处马上对SEE社区基金进行更详细的总结，就操作程序、借款使用情况、受益人群、监管程序等进行总结，为SEE扩大社区互助基金及小额借贷创造条件。小额借贷捆绑环保，这首先要研究是否有农牧民最终用户的需求在支撑。
1707580992
1707580993
韩家寰认为，SEE过去在阿拉善社区所做的社区环保，有可以总结的经验，要尽快总结出来。在原有经验的基础上，探索新的路径，如加强社区公共事务的金融纽带，有助于开拓新的业务空间，同时巩固原有的成果。大成集团也正与世界银行商量，在广大农村社区发展养鸡业，这里面也涉及小额借贷方面的业务。SEE的一些经验及其他从事过小额借款的机构的经验，可能会很有价值。
1707580994
1707580995
张敏认为，SEE社区发展基金，还缺少规范性的文件，需要对社区发展基金进行规范性管理，形成社区发展基金的操作手册，统一规范，便于监管，减少随意性。以后社区发展基金要按统一的规范进行操作。将小额借贷与社区基金结合起来，是一个好思路，但操作起来会有不少难度。无论如何，要先调整清楚更细的情况再说，许多变化的细情况，就是在一线工作的人员也不十分了解，有必要对阿拉善SEE社区发展基金的实际运行情况进行更细致的研究和总结。另外，从SEE项目管理的情况看，SEE缺少对项目评估和监测的内控制衡机制。国外的大型非政府组织内部，往往都有一个专门从事内部项目评估和进展监测的部门。我们秘书处讨论，计划设一个专家的项目评估和监测的部门，对SEE的项目和业务进程进行不断的监测和评估。
1707580996
1707580997
张树新认为，除了具体的SEE小额借贷业务的事外，召开这次会议的主要目的，还是探索SEE今后的战略发展方向。我们希望SEE成为一个什么样的组织？相比起国内的民间公益组织，SEE的最大优势就在于它是由上百位企业家组成的，SEE不仅能将资金组织进民间公益组织中来，也能将企业家的精神和能力纳入到组织中来，这可能是SEE对中国公益组织发展最大的贡献所在。组织资金和企业家进入公益组织，以此强化和完善中国公益组织，使中国公益环保事业迈上一个新的台阶，使中国的社会结构更趋合理，这可能是SEE的使命。2008年3月18日的执行理事会，决定扩大SEE对环保组织的资助，这是一个很重要的方向，使SEE逐渐发展成为一个综合性的资助型基金会。另外，探讨社区基金与小额借贷，是希望SEE阿拉善社区环保得以进一步升华，形成自己独特而有效的模式，这是SEE对中国可能的贡献之一。另外，SEE在企业参与环保上也开展了一些工作，这是SEE的三大业务方向。三大业务方向中，阿拉善地区环保要更深入探索，社区基金要更规范，在此前提下扩大业务。民间环保组织资助要加快速度，尽快形成程序，启动项目。
1707580998
1707580999
汶川地震联合赈灾项目：拉住孩子的手
1707581000
1707581001
2008年5月12日14时28分，四川汶川发生8级强烈地震。会长王石与秘书长杨鹏电话商量后，杨鹏第二天（13日）紧急从阿拉善盟赶回北京，当晚20点30分至24点与各企业家组织秘书长召开了联合救灾行动会议。参加会议的有中国企业家论坛秘书长张洪涛、中国企业家俱乐部秘书长程虹、中国城市房地产开发商策略联盟戴大为、欧美同学会商会2005委员会于洋、SEE秘书长杨鹏及工作人员郭霞。
1707581002
1707581003
讨论联合行动赈灾捐款事宜，达成以下共识：
1707581004
1707581005
1．捐赠渠道：因涉及发票、企业统计等事务，决定统一指定在灾难救济方面比较专业的中国扶贫基金会作为此次联合赈灾行动的捐赠合作方，并借用其在新浪的宣传合作平台。在推进倡议捐赠的同时，与该基金会签订整体捐赠协议。
1707581006
1707581007
2．捐赠对象和主题：鉴于当地很多校舍倒塌造成大量学生伤亡，决定本次活动捐赠对象为四川及周边灾区学生（含学校、教师等），主要进行学生医疗救助和校舍重建两项任务（约各占捐款50％），确定行动主题为“拉住孩子的手”。（中城联盟表示在今后灾区重建中可以帮忙在建设坚固校舍方面进行协助。）
1707581008
1707581009
3．捐赠主体：由6家机构联合倡议，以企业家个人、企业名义进行捐赠，不计入企业通过其他渠道的捐赠。
1707581010
1707581011
4．捐赠数额：倡议企业家在此活动中的捐赠数额为5万～20万元，活动全部捐赠争取达到1000万元。
1707581012
1707581013
5．媒体事务：近期宣传由杨鹏拟定宣传通稿和倡议书，各机构发动媒体力量进行宣传；远期计划结合企业家赴四川实地活动，一方面推进项目落实，一方面做媒体跟进。
1707581014
1707581015
6．执行分工：由各家机构发出倡议给各自的会员企业家，由SEE具体负责草拟倡议文件、每天统计和更新名单，并负责与扶贫基金会、新浪等的具体沟通事宜。在行动中注意避免多头联系和重复统计，及时沟通信息。
1707581016
1707581017
7．活动扩大：随着活动开展，可随时吸纳自愿参加的其他企业家组织，例如目前有意向的全国工商联并购工会、深圳新地产联盟等。
1707581018
1707581019
因时间紧迫，本次会议未尽之其他事宜各机构随后沟通，必要时召开会议。未到会的数字中国方面由张洪涛负责联络沟通。
1707581020
1707581021
会后第二天（2008年5月14日），全国工商联并购工会、深圳新地产联盟表示愿意加入联合行动。联合行动的主题——“拉住孩子的手”——这个提法是SEE企业合作部主管郭霞提出并被大家认可的。在鼓励各企业家组织联手做“拉住孩子的手”项目的同时，也鼓励各企业家组织或企业家个人自己单独再参与其他救灾项目。
1707581022
1707581023
各企业家组织的理事或会员除了自己捐赠救灾外，还积极响应“拉住孩子的手”联合行动项目。“拉住孩子的手——中国企业家联合赈灾行动”的倡议书在2008年5月14日下午发出，到第二天（2008年5月15日）下午，已募集到资金1000万元。绝大多数参与“拉住孩子的手”的企业家捐款都在5万～20万范围内，但有少数人个人捐款超出了这个限额，SEE发起人之一林荣强（信远控股集团有限公司）个人捐款100万元。
1707581024
1707581025
倡议每位企业家在此活动中的捐赠数额为5万～20万元，捐款总目标为1000万元，这个内容是王石提议的。王石的理由是：混乱之中，钱一下捐太多，其实花不了花不好，花不好善款，这是不负责。不要去比拼捐钱的数量，要实实在在考虑长期持续的捐赠执行机制，先把第一批钱用好后，需要的时候再重新募资。他这种想法成为后来引发“捐款门”的重要因素。
1707581026
1707581027
2008年5月15日下午16点，王石、郭为、王文京三位企业家为“拉住孩子的手”项目接受新浪网采访时，王石说：
[
上一页 ]
[ :1.707580978e+09 ]
[
下一页 ]