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1.对梭梭林项目的再关注。2008年1月20日,《新华每日电讯》报出记者包秀文、张文发布的消息,说在内蒙古自治区阿拉善左旗在草原退牧调查中发现,位于乌斯太镇巴音敖包嘎查科泊尔地区的野生梭梭林总面积达200多万亩,经过有关资料比对,这是世界现存的最大野生梭梭林。科泊尔野生梭梭林地处乌兰布和沙漠腹地,东缘至阿拉善左旗巴音木仁苏木黄河以西,南缘至宗别立镇,西缘至吉兰泰镇,北缘至敖伦布拉格镇,林区范围东西长约60公里,南北宽约50公里。有关资料显示,世界上现存面积最大的原始梭梭林在新疆甘家湖国家级自然保护区,林区面积82万亩,是中国研究荒漠生态系统的重要基地。科泊尔梭梭林地有200多万亩,大于新疆梭梭林保护区,应当予以重视。
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杨鹏在2008年6月初得知这条消息后,向阿拉善盟分管林业的副盟长龚家栋了解情况。龚家栋表示,根据1997年的林业普查及林业部门日常的调查资料,阿拉善盟共有1400多万亩梭梭林,面积最大的一片是在拐子湖约有400多万亩,乌兰布和沙漠有200多万亩梭梭林,记者的说法不太准确。但是,阿拉善梭梭林缺少完备的科考资料,如果阿拉善SEE对保护乌兰布和梭梭林感兴趣,阿盟政府表示大力支持。
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在与龚家栋交流中,杨鹏还得到一个重要信息。黄河从乌兰布和沙漠东缘经过,有80多公里。因为黄河河床高于乌兰布和沙漠,过去地方政府曾经向国家发改委去报告,请求引黄河水入乌兰布和沙漠,这样可以增加几十万亩的耕地。现在仍有一些老干部希望把乌兰布和变成农区,这是以经济建设为纲的思路。但从全国范围的生态保护来看,乌兰布和沙漠的沙尘直抵北京,乌兰布和中的梭梭林生态系统很宝贵,应以生态保护为核心。而且从生态经济条件来看,引黄入乌,把乌兰布和变成粮食生产区,用漫灌方式把黄河水转化为粮食,是水资源的巨大浪费及生态的极大破坏。从地方局部利益的角度是有经济收益的,从全国生态经济的大盘面来看是负面性的。如果阿拉善SEE生态协会在乌兰布和沙漠区开展梭梭林保护项目,有助于消除引黄入乌的想法,消除对乌兰布和梭梭林生态保护最大的潜在危险。
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杨鹏把这个信息向王石作了汇报,王石很敏感,要求先安排考察西北荒漠化及梭梭林保护研究最专业的甘肃沙漠研究所,然后再到乌兰布和梭梭林区考察。
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2.王石考察梭梭林。2008年8月9日,王石、杨鹏等抵达甘肃武威,与甘肃沙漠研究所的王继和所长会谈,考察甘肃沙漠研究所位于民勤的试验基地沙生植物园,了解梭梭林生长和保护的科学知识,请甘肃沙漠研究所参与SEE在阿拉善地区的生态保护行动。
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2008年8月22日到24日,王石一行16人赴阿拉善考察乌兰布和沙漠中的梭梭林。阿拉善盟副盟长龚家栋、阿拉善左旗书记彭家中、副书记戈明,深圳华大基因研究院基因科学家汪建,甘肃省治沙研究所研究员赵明、尉秋时、阿拉善盟林科所所长田家桢及阿拉善、旗林业局的领导和专家。
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梭梭为藜科灌木,是温带荒漠中生物产量最高的植被类型之一,由梭梭构成的荒漠群系,是阿盟分布最广、保存面积最多的天然次生林。在众多的旱生、超旱生荒漠植物种类中,分布广泛的梭梭,具有极强的抗旱抗风沙能力,是阿拉善防风固沙的先锋灌木树种,被称为“荒漠植被之王”。阿拉善盟境内分布有梭梭林资源共1461.0万亩(包括人工梭梭林13.8万亩)。其中盖度在30%以上的梭梭林590.1万亩,盖度在5%~29%的梭梭林面积870万亩,未成林地0.9万亩。王石会长本次考察的梭梭林,属于阿左旗的吉兰泰、敖伦布拉格地区,面积约200多万亩。
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考察过程中,王石会长与阿拉善盟领导、专家及SEE阿拉善员工讨论SEE在乌兰布和沙漠建立梭梭林保护区的可行性。一路上王石特别强调三个方面,一是生态保护对象要具体明确,二是科研要在行动之前进行,三是要动员社区村民参与。
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3.项目委员会考察梭梭林。SEE业务定位一直不准。防治沙尘暴吗?这样的目标很难量化,而且不可控。防治沙尘暴,化为工作指标,指的是减少几次沙尘暴吗?这完全做不到。影响沙尘暴的原因很多,干旱、大风、地表沙尘裸露等,这些综合因素完全超出SEE的能力可以努力干预的范围。防治荒漠化吗?指标可以转化为减少荒漠化的面积数量,这也是SEE的能力做不到的。保护梭梭林,减少破坏梭梭林的威胁因子,这完全是可以具体量化的。乌兰布和有200多万亩梭梭林,从保护这片梭梭林开始,延伸到对阿拉善1600多万亩梭梭林的保护,这能成为一项专业化的任务。保护了梭梭林,就减少了荒漠区的地表沙尘裸露,遏制了荒漠化在梭梭林区的扩大,也就减少了沙尘暴。将SEE阿拉善生态保护目标确定在梭梭林上,长期坚持下去,SEE就可能成为世界上最专业的梭梭林保护组织,通过保护梭梭林生态系统来防治荒漠化扩大减少沙尘暴。
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王石、杨鹏考察了乌兰布和梭梭林后,认为可以考虑将梭梭林保护当成SEE的生态保护目标,这样可以具体量化,目标清楚。但要使这个项目通过立项,需要在SEE执行理事中寻求支持。会议表决只是赋予决策以合法的程序,开会表决前要先协调好。SEE一些企业家理事对社区发展项目很有好感,如果提出乌兰布和梭梭林保护计划,他们可能会感到这是转到了以生态为中心了,这是对过去的以社区发展为中心的传统的放弃。本届执行理事会很看重社区发展项目,但同时认为社区工作也要突出生态目标,不能为社区而社区,要将社区工作与生态目标紧密结合起来。SEE执行理事中,SEE项目委员会主任杨利川是村民自治的社区发展工作模式的最积极的支持者。考察结束后,王石要求尽快安排项目委员会成员赴乌兰布和沙漠考察,由项目委员会向理事会提出乌兰布和梭梭林保护立项计划。
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SEE规定,SEE设立财务、项目、人力资源、会员发展、国际合作等专门委员会,协助执行理事会指导、协调秘书处工作。在专门委员会中,项目委员会是组织运行最正常的委员会,这与项目委员会主任杨利川的认真劲有关。项目委员会还有几位积极分子,比如特能于建东、绿城钱晓华、天创周洲等人。2008年9月1日到4日,杨鹏陪同SEE项目委员会主任杨利川及成员于建东等再次进入乌兰布和沙漠中,一路讨论以社区发展为手段,以梭梭林保护为目标的SEE阿拉善地区环保工作。在调研中我们认识到,国家相关部门并没有关于乌兰布和沙漠的系统科考资料,散见在政府行政、科研部门的调查资料很少。能找到的一些资料,多是从土地利用的经济发展目的出发的,没有系统的生态调查。中国的科研机构和人员由政府财务供养,科研工作完全围绕政府的指导思想进行。政府以经济建设为中心,科研工作就围绕牲畜、土地草场、梭梭林和苁蓉的利用展开。生态保护是新的课题,政府还没有配置足够的生态科研资金。例如,当地人认为沙鼠是破坏梭梭林的原因之一,但科研部门对沙鼠与梭梭树的关系没有系统的科研成果,想找一张沙鼠破坏梭梭的照片都找不到。科研人员相信地下水位变化对梭梭林生存有重大影响,但科研部门并没有关于乌兰布和地下水位变化与梭梭林变化关系的研究资料。没有这些科研成果,SEE要清除梭梭林破坏因子,保护好梭梭林,就无从下手。SEE要开始乌兰布和梭梭林保护项目,科研工作几乎完全要从头开始,SEE要投入资金组织科研力量,完成对乌兰布和梭梭林生态系统的基础调查,这可能需要一笔不小的资金。项目委员会在考察中,认可将乌兰布和梭梭林立项,认为这有助于解决SEE长期以来生态保护目标不明确的问题,同时认为科研工作要先上,要与传统的社区发展工作结合起来做。
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SEE议事规则
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什么样的议事规则?
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SEE成立之初,就被设计成一个自由人的联合体,但自由平等的会员们要组织起来做公益,最头痛的就是组织决策模式。没有平等参与吸引不了会员,没有组织层级就没有效率,要在尊重平等参与原则的前提下拥有组织效率,这对中国人来说是一个全新的挑战。在这个方面,SEE多数参与者并没有足够的经验,就算是海外留学归来的会员,也没有受过这种以民主方式来运行公共组织的训练。大家聚在一起首先要面对的,就是如何开好一个会。
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2004年8月12日SEE一届二次执行理事会、监事会联席会在云南昆明召开时,会员武克钢就对执行理事、监事们不懂得如何开会提出强烈抗议。抗议开始提醒大家要学会动议和表决,但这并不意味着大家一下子就习惯了民主表达和民主表决的会议形式。虽然SEE已有基本的民主议事骨架,而且在此民主议事规则下已有几年的议事经验,但是,会议过程中随便打断别人讲话,不经举手申请就讲话,讲话不控制时间,讲话不围绕动议展开,讲的过程中跑题等等问题一直存在,SEE的会议从来给人凌乱的感觉。有的企业家会员参加一次会后就再不参加了,认为讨论的全是些屁大的小事,而且七嘴八舌,东拉西扯,议事不深,效率太差。
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SEE多数企业家所受过的会议训练,主要是两种形式的会议,一种是政府文化的会议,一种是企业文化的会议,企业家们并没有受过民主决策的会议的训练。
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从企业文化来说,企业家受两种文化的影响,一种是内部的纵向控制的文化,一种是企业之间的协商契约文化。从内部来说,股权是决策权的基础,代表多数股权的企业家在企业内部有决策的决定权,企业内部的管理心惯是纵向控制的。不同的是,企业家基于随时随地的竞争压力和利益考量,他们更希望听到好点子,哪怕与是与自己想法不同的好点子,他们有更开放的心态来听取下属的意见,尤其是听取下属不同的意见。从外部关系来说,资本是天生的平等派,企业家之间交往的方式是平等协商的契约关系。从生意上看,大企业家与小企业家之间并非等级管理关系,而是平等的协商和契约的关系。
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要想在SEE会员中搞一言堂一把手说了算的会议,完全行不通,因为势均力敌的会员不少,会员之间是一种非常平等的关系,大家谁也不服谁,没有任何人具有独裁的力量。
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要想在SEE会员中按资本权利来说话,那就有趣了,SEE每位会员都是每年交纳10万元会费,SEE会员相当于股权完全平等的股东。按照资本权利,那就是一人一票制,完全平等。
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按照企业家们习惯的企业内部股权说了算和企业之间的协商契约文化,SEE会员们最能接受的组织方式就是民主共和的方式,他们中多数人都对民主概念有好感。但这并不意味着他们有民主议事的能力和习惯,SEE需要一个民主而有效的议事规则。
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孙中山《民权初步》
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SEE在开会上小麻烦不断,这些麻烦自然压在SEE秘书处。做好会议组织工作是SEE秘书处的责任,秘书处不得不关心和研究议事规则问题,孙中山启蒙议事规则的历史就进入了视野。
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孙中山是中国民主议事规则最早的倡导者。1917年,孙中山在编译罗伯特著《罗伯特议事规则》及沙德著《妇女议会法手册》基础上,写成《民权初步》。孙中山认为:
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会议之规则尝见邦人之所谓会议者,不过聚众于一堂,每乏组织,职责缺如,遇事随便发言,彼此交谈接语,全无秩序。如此之会议,吾国社会殆成习惯。其于事体容或有可达到目的之时,然误会之端、冲突之事在所不免,此直谓之为不正式、不完备、不规则之会议可也。有规则之会议,则异于是,其组织必有举定之职员,以专责成;其行事必按一定之秩序,有条不紊。如提议一案也,必先请于主座以讨地位,得地位而后发言;既提之案,必当按次讨论,而后依法表决。一言一动,秩序井然,雍容有度。如是,乃能收集思广益之功,使与会者亦得练习其经验,加增其智能也。
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孙中山十分重视议事规则的训练,他认为民权保障是从议事规则训练开始的:
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