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民权何由而发达?则从固结人心、纠合群力始。而欲固结人心、纠合群力,又非从集会不为功。是集会者,实为民权发达之第一步。然中国人受集会之厉禁,数百年于兹,合群之天性殆失,是以集会之原则、集会之条理、集会之习惯、集会之经验,皆阙然无有。以一盘散沙之民众,忽而登彼于民国主人之位,宜乎其手足无措,不知所从,所谓集会则乌合而已。
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胡适也认为:
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我对孙中山先生的强调使用议会程序的号召,实有由衷的敬佩。孙先生把一种议会规则的标准本,译成中文,名之日《民权初步》。我完全同意他的看法,议会程序,实在是实行民权政治的初步。
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大概是由于孙中山的影响,老一辈知识分子十分理解议事规则的意义。当杨鹏、袁天鹏向经济学家吴敬琏介绍SEE议事规则的准备过程,吴敬琏高度肯定,认为学会民主开会的细节是宪政的基础之一。
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从孙中山1917年推广《民权初步》到SEE于2008年开始研究制定SEE《议事规则》,时间已过去91年。这91年,中国在平等参与的议事规则上没有任何进步,SEE还得回到最初的起步阶段。当然,也有可宽慰的地方,如果说孙中山当时推广《民权初步》几乎完全是从民主的理想出发,缺少民众现实的需求基础,SEE制定SEE《议事规则》,则是基于企业家公益组织的现实需要,是不得不这样做。孙中山《民权初步》出版91年来,尤其是30多年的改革开放和市场经济的发展,市场化的工商阶层开始出现,他们自愿参与的公共事务需要平等的议事规则,看来脚下的大地还是有了一点轻微的变化,人们需要以平等参与相互约束的契约方式来开展公共事务。社会制度的差别,主要就表现在公共决策程序的差别上,在很大程度上也就表现在公共会议的不同开法上。SEE会员们相互之间的正常关系,所对应的就是宪政民主式的公共组织关系。
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制定SEE议事规则
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SEE需要一套民主议事规则,倒不是因为企业家会员们有意重走孙中山之路,也不是因为企业家会员有建立民主宪政中国的政治意图,而是因为他们加入SEE,聚在一起议事,需要一套他们在SEE这个公共事务平台上相处和议事的规则,而适合他们的议事规则,正好是平等议事的规则,民主的议事规则。看来,只有当民主议事规则成为社会群体真实的组织需要而不是一种抽象的政治理想的时候,民主宪政才算有了真实的基础。在这个意义上也可以说,当商业关系成为社会关系的主导,当企业成为社会生产组织的核心,当城市工商业人口占总人口比例的大多数,当人与人之间愈来愈平等,当协商谈判契约法治愈来愈成为习惯,民主宪政的公共事务就将成为社会真实的需要。
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2008年4月23日,SEE与《罗伯特议事规则》第10版的译者袁天鹏签订协议,委托袁天鹏以《罗伯特议事规则》为基础,配合SEE起草《SEE议事规则》。袁天鹏是一位非常执著于推广罗伯特议事规则的人。袁天鹏是北京邮电大学学士,美国阿拉斯加大学硕士,所学专业为电子工程,先后在中国邮电电信总局及美国SPRING公司担任工程师。他与孙涤合作,于2008年1月出版《罗伯特议事规则》第10版译本,放弃了工程师的工作,全心全意在中国推行罗伯特议事规则。袁天鹏称,SEE是中国第一家为了议事规则而与他签约的机构。
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袁天鹏在研究SEE历次会议的会议记录和视频资料后,结合罗伯特议事规则原理,于2008年7月3日提交了由100条规则组成的初稿。SEE秘书长杨鹏组织秘书处各部主管进行讨论,多次与袁天鹏逐条讨论,根据简单易行的实际需要,将初稿的100条压缩为43条。2008年8月6日,SEE秘书处将《SEE议事规则》草案提交SEE章程委员会审议。SEE章程委员会正式成立于2007年7月28日,由理事大会选举产生,由3名企业家会员组成。时任章程委员会主席的是王维嘉。王维嘉对《SEE议事规则》提出了修改意见。
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2008年9月7日,SEE秘书处将《SEE议事规则》提交SEE第二届第五次执行理事、监事联席会讨论,会议表决同意以执行理事会名义向即将于2008年10月召开的理事大会提出动议,请求理事大会批准将《SEE议事规则》作为SEE《章程》的附件。理事大会批准后,《SEE议事规则》就将拥有与《章程》一样的地位。
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《SEE议事规则》都是具体的开会规则,兹引用几条如下,以供参考。
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第2条 每位参会者的意见都是宝贵的,不同意见的存在是正常的。在有不同意见的情况下,会议以“多数决定”的表决形式来形成会议决议。
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第3条 每位参会者都有权利努力将自己的个人意见转化为会议决议,但是个人意见的表达及会议决议的形成要遵循约定的会议规则和程序。
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第4条 会议授权主持人分配发言权、提请表决、维持秩序并执行会议规则,但主持人在主持期间不得参与会议内容的讨论。
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第5条 参会者在发言之前必须首先举手向主持人申请发言权,不能打断其他人的发言。
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第6条 在辩论过程中,发言人表达意见的对象只能是会议主持人,不能直接与意见不同的人展开面对面辩论。
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第7条 “动议”是会议议事的基本单元,“动议”必须是具体而明确的行动建议。会议遵循“先动议后讨论,没动议不讨论,讨论则只讨论当前动议”的原则。
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所有条款中,最为核心的条款就是“会议以多数决定的表决形式来形成会议决议”,而其他条款都是为了使这个条款得以顺利实施的配套规定。平等参与,多数决定的原则,由议事规则予以确立。
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二届五次执行理事、监事联席会议
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2008年9月7日晚19点到24点,SEE在北京中国国际科技会展中心召开二届五次执行理事、监事联席会议。会议由王石主持,执行理事戴志康、冯仑、李谋伟(提前离场,未投票)、刘晓光、宋军、王石、杨利川、张树新参会,陈宇廷委托宋军投票。监事任志强、武克钢、段忠诚(代表马蔚华)、张昌辉(代表陈致远)参会。列席理事还有刘小钢、于建东、钟立群、陈良生、仲刚。
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这次会议的主要内容,一是对本届班子接任以来的工作进行总结,二是为10月召开的理事会员大会作准备。会议从晚上19点开始到24点才结束。
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会议形成了系列决议,会议纪要如下:
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在2008年度工作和财务总结(2007年9月至2008年8月)中,张树新、刘晓光等执行理事提出,要根据已执行的工作作出分析和总结,对以后的工作有所帮助。李谋伟建议今后的财务总结需对比财年开始前的预算来作出总结。武克钢监事对2008年新项目开拓和支出不足提出意见,王石会长强调2008年的工作重点是强化内控、健全财务制度,在制度健全的基础上,再开拓新项目扩大支出。
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任志强监事长对内审报告提出建议,要求请律师对协会日常合同进行常规审核,秘书处反馈,已经请律师清理以往合同,同时审核现行合同。任志强监事长同时建议加强电算化、志愿者制度、产权制度的明晰、以服务换会费的形式发展一名律师会员等,执行理事会表示认同。
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刘小钢理事汇报资助项目执行情况、问题与对策,强调资助工作要先健全制度,探索有效的机制,然后才逐步扩大开支。
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