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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 开天辟地的地方议会
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载沣掌握大权之后，倒是忠于慈禧及光绪遗旨，对立宪抓得很紧。到1909年10月14日，慈禧和光绪去世近一年之际，全国22个行省除新疆之外，21个省都选出了咨议局即地方议会，这是老大中国几千年来头一回。
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不足之处是对选民资格有些限制，把资本及不动产不足5000元的人排除在外等等。这在帝制社会向民主社会过渡初期并不鲜见，用不着大惊小怪。毕竟大局承认了议会必须由选举产生，承认了民权，有了这一条，坚冰就打破了。
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21个省选出63个正副议长，地方著名清议人士及知名人士当选，如著名的晚清状元、实业家张謇出任江苏咨议局议长。
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各地咨议局诞生之后颇有作为。老百姓最痛苦的事情莫过于贪官污吏横行，吉林、福建、山东的咨议局都通过了纠举和弹劾本地不法官吏的议案，令官员一百个不高兴。但咨议局的成立与运作是朝廷支持的，地方官无可奈何。分权制衡的最大受益者是老百姓，大家齐声叫好。广东、浙江、福建、湖北的咨议局先后通过了保护主权、收回权利、抵制列强的议案，表现了议员的爱国精神。各地咨议局还非常重视本地发展实业，重视改进司法以及改良社会习俗，纷纷在这些方面展开调研，起草议案。特别值得一提的是安徽省咨议局，“所议事件咸能以‘为人民谋幸福’六字为宗旨”。
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老大帝国的醒目变化，引起世界瞩目。
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《泰晤士报》记者莫理循参观了山西和陕西两地咨议局之后兴奋异常。上海知识出版社1986年出版的《清末民初政情内幕》一书，替我们收集了这位可爱的莫理循先生的一封珍贵信件《致瓦·姬乐尔》，有助于我们展开想象。
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在信中，这位英国记者激动地说：“我高度评价在太原府和西安府看到的省咨议局。那里的会开得斯文有礼，大有可为。这是前进中的重要步骤，我曾经希望《泰晤士报》对此给予鼓励，因为这是各省的创举，从此有机会在公开的会议上发表他们的看法，谈论本省的各种需要。”“格外引人注目的是，代表们那样从容不迫地履行自己的职责，那样有秩序地讨论议题”，“试办省咨议局显然是个成功”。
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地方咨议局既然有声有色地活动起来了，下一步自然是地方自治。中国太大，国家政治与各地特别是偏远地区的个人缺乏直接关系，也不可能人人参与。大国政治往往呈现出地方政治的特点，地方事务关系每个人的切身利害，自然吸引人关注。但自治对中国来说是隔膜了许久的事物，究竟怎样自治才能不脱离国家呢？这在今天也是不少人关心的事情。清政府规定，自治的范围包括：一、教育。二、卫生。三、道路工程。四、服务业。五、慈善事业。六、公益事业，如自来水、公车等。七、地方财政。
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城、镇、乡都设立经由选举产生的议事会，主持地区自治事宜。从此，城乡民众得以选举代表，直接管理本地公共事务，与政府官吏形成抗衡，上级委派官吏垄断公共权力的局面开始打破，这是晚清立宪运动具有划时代意义的重大突破。
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历史的拐点：中国历朝改革变法实录 四次大请愿
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总的来说，清廷的立宪，还是推推动动，这也是各国民主历程的共有规律。为了督促尽快召开国会，尽速组织责任内阁，立宪派领导民众掀起了请愿活动的热潮，向清廷施加压力，其中大规模的请愿有四次。
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第一次请愿。
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毛泽东的老师徐特立断指血书。
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1909年9月，中国与日本签订新的条约，丧失种种权利，震动国内，士大夫奔走相告，愤叹之声，不绝于耳。社会各界请求迅速组织国会和责任内阁，凝聚民众力量抵御外辱。1900年10月，江苏咨议局议长张謇就此事在各地奔走，广获赞同。各地咨议局决定在上海召开各地代表会议，商讨请愿事宜。
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12月6日，湖南各界推选代表，决定8日赴沪。长沙修业学校教师徐特立闻讯，异常兴奋（徐特立数年后曾任湖南第一师范学校教师，他的学生中有毛泽东、田汉等著名人士）。8号这一天，徐特立在学校里谈到时局危机，激动万分，“乃觅刃自断左手小指，濡血写‘请开国会，断指送行’八字”，表达决心。在上海会议上，湖南代表展示了徐特立的血书，16个省的代表“众咸感泣，益思亟行”。
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1910年1月14日，代表到京。16日，列队赴都察院，呈递请愿书，要求一年之后召开国会。军机大臣接见了请愿代表，奕对代表们说，如今各国都实行宪政，我国断无不行之理。
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载沣就此次请愿发布上谕说，现在各省咨议局都已经成立，明年国家资政院也要开幕，这是很大的进展。现在国民程度不整齐，如果仓促行事，反倒会增加不安。“行远者必求稳步，图大者不争近功”，等9年准备成熟，必定召开国会。第一次请愿未能成功。
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第二次请愿。
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代表岂能心甘？立宪派趁热打铁，在京师组织了国会请愿同志会，徐特立的血书被印成红色传单，分送各地广为散发。直隶立宪派人士还把徐特立的故事编成新戏，在天津同乐舞台由著名演员演出，徐特立由此声名鹊起，成了全国敬仰的立宪英雄。鼓吹国会的宣传画雪片般出现在各地大街小巷，各地咨议局议员纷纷下乡演说激励民气。
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京师所在的直隶地区最卖力，遵化中学仿照英法前例，提出“不出代议士不纳租税”。天津商务总会也说，如国会不开，就不交印花税。热心人士还广泛征集请开国会的签名，直隶地区签名的有2.5万多人。
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海外也闻风而动。梁启超的政闻社与国内请愿活动密切联系，出谋划策，帮助立宪派报纸撰写文章。美国、澳大利亚的华侨纷纷选派代表回国参加请愿活动。汉口企业家带头资助请愿代表，希望代表“百折不回”。
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据一项统计说，立宪派在全国共征集了30万人签名，请求速开国会。
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