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服务外包：经济效应和影响因素研究 [:1703786453]
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服务外包：经济效应和影响因素研究 三、中国服务外包发展现状
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（一）中国服务外包产生的背景
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1．国际背景
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国际服务外包是在经济全球化的大背景下，随着新一轮国际产业转移和世界产业结构调整而出现的新兴领域之一，是国际产业分工发展到新阶段的产物，也是发达国家优化和提升产业结构的必经之路，已经成为发展中国家借助承接发达国家产业转移，调整国内产业结构、转变经济发展方式，与世界经济接轨的重要途径。发达国家将产业价值链中的非核心环节外包出去，集中于核心竞争力，以降低成本、提高核心竞争力、抢占国际市场，从价值链的高端获得更高利润。当前，服务外包在全球范围内，美、欧盟、日等发达国家为主要发包国，印度、中国、东欧、爱尔兰等发展中国家和地区为主要接包国，国家层面上各国政府对服务外包产业高度重视，竞相出台诸多扶持或优惠政策。服务外包产业已经成为国与国之间的竞争。总之，随着各国服务市场的更加开放和经济全球化程度的进一步深化，服务外包产业的规模不断扩大，外包业务结构不断深化，促使发达国家及世界产业转移的速度加快。
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2．国内背景
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一是优化产业结构、转变外贸增长方式的重要手段。
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大力发展服务外包产业，一方面，必然带动服务业、尤其是生产性服务业的发展，推动中国服务业分工深化、服务效率提高、服务业产业收入和就业增加，进而提高服务业运营效率和竞争力，从而大大提高中国的现代服务业水平，促进服务贸易尤其是现代服务贸易的发展；另一方面，生产性服务业的知识密集性、高渗透性与高辐射性的特征使其更紧密、更深入地与其他产业相融合，有利于增强制造商的品牌建设、营销、研究和开发等能力，提高出口产品附加值，进而促进外贸增长方式的转变。
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此外，当前中国的 FDI 主要集中于制造业，服务业 FDI 水平相对低下，而承接服务外包是利用 FDI 的一种新形式，因为国际服务外包是跨国公司产业转移的重大战略调整，因此有利于服务业利用 FDI 水平的提高。
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二是推动经济增长方式转变的有效途径。
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当前，中国大量高投入、高消耗、低附加值的制造业生产使得资源消耗日益加大，环境污染问题日益突出，经济增长与资源、环境之间的矛盾日益激化，转变经济增长方式势在必行。服务外包对于承接国来说，与制造外包相比，服务外包具有低能耗、无污染、节约资源等优点，而且技术含量和附加值相对更高。因此，大力承接国际服务外包，发展生产性服务业，有利于发展资源节约型、环境友好型经济，缓解中国资源与环境压力，推动经济增长方式由粗放型增长方式向内涵式增长方式转变，走可持续发展之路。
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三是缓解中国就业压力、增加就业的重要渠道。
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服务外包对于发包国来讲，把价值链低端环节释放外包出去的同时，将与其相对应的服务岗位也向海外即承接国转移，为承接国创造了大量新的就业岗位，如 call center、数据处理与录入等外包业务，增加就业机会，有利于承接国提高就业水平。而且，随着服务业吸纳就业人数的增长，可以提升就业结构。截至2009年年底，中国服务外包从业人员达154.7万人，其中2009年新增71.1万就业人员。可见，发展服务外包产业有利于缓解中国就业压力。
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四是提高自主创新能力的重要途径。
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首先，承接国际服务外包，有利于接包企业吸收先进的技术和管理经验，进而带动自身技术和管理的升级。同时，为国内其他企业提供了一个从其他国家学习的渠道，具有明显的“技术外溢”效应。其次，承接服务外包要求接包方必须具有较强的承接能力，这就迫使接包方要不断提升自身专业能力和核心竞争力，以提供更加专业的高质量的服务，从而带来整个行业创新能力的提高。最后，服务外包本身就是一种管理创新，它是国际分工不断细化与 IT 技术不断进步相结合的产物，大力发展服务外包业务能够促进创新能力的提升。因此，积极承接国际服务外包是我国增强自主创新能力、建设创新型国家和提升软实力的重要途径。
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此外，目前金融危机的影响还没有完全消退，中国企业通过培育自主知识产权和自主品牌、着力推进自主创新的研发投入，能够大大提高自身的接包实力；而服务外包接包企业实力的增强又为企业形成技术优势、创新优势，企业的创新必将推动整个行业的创新，反过来又为中国不断切入外包垂直市场奠定基础。
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（二）中国服务外包发展现状
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中国经济是世界上发展最快和最具有活力的，而且有稳定的政治环境、良好的法制建设和基础设施建设、巨大的市场潜力和大量的低成本劳动力，以及中国政府对发展服务外包的重视，因而面对世界服务外包产业迅速发展和风起云涌的变化，中国成为很多跨国公司发展外包业务的目的地。在这些发包商的带动下和扶持政策的推动下，中国的服务外包产业也取得了蓬勃的发展，正在全球的服务外包业务中扮演着越来越重要的角色。
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1．中国服务外包的总体状况
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中国的服务外包如果从1998年 HP为爱立信中国提供软件外包服务算起，（21）其发展史也只有12年，与印度等承接服务外包较早的国家相比晚了10年左右。一方面，中国的服务外包虽然起步较晚，但是凭借在宏观经济环境、基础设施、政策扶持、劳动成本等各方面的优势，近年来承接服务外包的综合竞争力大幅提高，已经成为国际服务外包转移方首选的承接地之一，像 IBM、HP、EDS、CSC、微软等跨国公司都将他们的外包业务放在中国。另一方面，国家和地方政府出台了一系列政策措施来扶持服务外包的发展，从2006年国家开始实施服务外包“千百十工程”至今，在全国范围内相继建立了大连、北京、天津、哈尔滨、大庆、上海、西安、成都、杭州、苏州、南京、无锡、合肥、南昌、济南、武汉、长沙、成都、深圳、广州、厦门等21个中国服务外包示范城市和一批具有一定产业集聚效应的示范园区。中国服务外包的总体市场规模尽管还较小，但是服务外包产业的快速发展已为世界所瞩目。
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2008年中国服务外包发展快速增长。截至2008年年底，全国服务外包企业3302家，取得各类资质认证的服务外包企业1192家，从业人员52.7万人。2009年，由于受国际金融危机的影响，从2008年第四季度到2009年上半年，来自国际市场的订单有所减少，中小服务外包企业成本压力增大，利润空间下降。但通过国家积极扶持，大力开拓国内市场，重视提升企业素质等举措，全年服务外包产业仍实现了较快增长。2010年，随着全球经济的复苏，中国服务外包产业发展的规模和质量的不断提升，加上各级政府的持续推动、市场环境的不断改善、企业人才不断集聚的情况下，中国的服务外包产业发展取得了重大进展。截至2010年年底，服务外包合同执行金额累计达403.3亿美元，其中2010年新增外包业务金额198.0亿美元；从业人员达232.8万人，新增78.1万人，服务外包企业达12706家，新增3756家（见表2-22）。
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表2-22 中国服务外包产业发展的总体情况
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2．中国服务外包市场结构
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（1）总体市场分析
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