1704458464
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 整顿金融业
1704458465
1704458466
1900-1940年间，商业银行数量从大约13,000个增加到28,000个。到1921年，大约有31,076个独立的商业银行。而在1921-934年间，这个数量减少到16,305个，有14,820个彻底失败了。在1929年就有659家银行关门。1930年关门的银行增加到1352家。在1930年银行危机之后，更多倒闭了，1931年倒闭的数量上升到2294家。在1932年，倒闭数量有所下降，为1456家，但是，在1933年伊始，新一波破产风潮来临，一些州政府开始宣布银行全体休假。(1)
1704458467
1704458468
罗斯福总统留任了胡佛政府的一些官员。这些人超越党派利益，齐心协力地帮助罗斯福渡过难关。星期天，罗斯福第五次召集国会进行特别会谈。次日，联邦禁止了黄金出口和所有外汇兑换，并宣布全国银行放假，在对个体银行进行公平的监察后，银行才可以重新开张。先前格拉斯谢绝出任财政部长，现在这顶乌纱帽戴到了威廉·H．伍丁的头上，他头戴灰色假发，深蓝色的眼睛，脸上带着顽皮的微笑，引领着全国18,000家银行从险滩暗礁中驶过。
1704458469
1704458470
“炉边谈话”首播。国会于3月9日以压倒性多数通过一项决议，认可总统所做的一切。3月12日是个星期天，罗斯福通过广播向全国公众发表讲话。这就是被传媒界后来命名为“炉边谈话”的第一次广播。他用质朴简练的语言，向公众阐释已经着手做的事情，并诚恳地邀请国民通力合作：“让我们团结一心驱散心头的恐惧吧！”这一呼告激活了普通市民的热情；这场危机最糟糕的坚冰已经开始消融。第二天，全国的银行均已解冻，并在各地重新开张。
1704458471
1704458472
同时要求RFC筹集资本重组银行，授权发行更多货币。银行解冻行动开始了，以使银行有能力发放像购药款、救济金和工资等这类必不可少的款项。那些藏钱的人们，面对新的处罚措施，开始取出他们私藏的黄金，到银行储蓄口兑换成金券。路易斯安纳州冒进的参议员休伊·朗提出了一项修正案，把这片土地上所有的银行都置于联邦储备系统的覆盖之下，而左翼人士则叹息罗斯福错过了将信用体系国有化的这一千载难逢的良机。
1704458473
1704458474
银行业更深远的改革是“格拉斯—斯蒂格尔法案”。该法案于1933年6月16日通过。它将商业银行与投资银行分离，提供存款保险，并授权联邦储备委员会阻止投机贷款行为。
1704458475
1704458476
国会通过的几项立法，可以预示这个国家的新趋势。这些法案是：1933年3月下旬通过的《证券法案》，1934年通过的《证券交易法案》，和1935年通过的《公共事业控股公司法案》。这一立法体系，限制以银行贷款进行投机，设置保险制度防止庄家操纵股市，规定向证券持有人提供充分信息，并成立证券交易委员会监管证券市场，还通过一项“死刑判决”以反对公用事业控股公司——在1937年底之后，只有在“地域性或者经济性”方面构成完整体系的除外。尽管商界人士强烈反对这些法案，但它们的确为储户和中小投资者提供了更大的安全保证，受到了这些人的热烈欢迎。作为辅助的安全措施于1940年出台，它们是投资公司法案和投资顾问法案。
1704458477
1704458478
这使得全国的大银行家们都垂头丧气，再没有谁还敢自作主张，对经济指手画脚。因为他们发现，罗斯福是不可抗拒的——至少目前是。有报道说，《银行业紧急情况法案》提交讨论时，国会组织秘书、共和党人伯特兰·斯内尔说：“房子正在被烧为平地，而美国总统说，这就是灭火的办法。”与之几乎相似的情景是，威尔·罗杰斯这样描写总统的执行力：“整个国家都站在他一边。即使他做的事是错误的，人们还是追随他。事实正是如此，人们拥护他所做的一切。如果他把国会大厦烧为灰烬，人们仍然会欢呼喝彩道，‘烧得好啊，我们总算点起了一把大火’。”
1704458479
1704458480
金融界顽固巨头们气焰锐减
1704458481
1704458482
1．参议院银行委员会在1933年春天对华尔街的调查，以及对检察官费迪南·皮科拉的严厉讯问，有力地把“市场偶像”拉下台来。
1704458483
1704458484
2．J．P．摩根也遭受到一次不大不小的侮辱：有人在他膝盖上放了一个侏儒——是一位马戏团的推广代理给他放上去的。
1704458485
1704458486
3．花旗银行奇才查尔斯·E．米切尔在道德方面备受非议，不得不加入塞缪尔·英萨尔——新近被废黜的公用事业巨头——的行列，坐到了“不光彩人士”的板凳上。这位金融家为了逃避所得税而亏本把股票卖给自己的家庭成员，一年之后再高价回购，这一花招为皮科拉委员会所揭发，逃税丑闻让普通纳税人深受刺激，长时间无法原谅他。
1704458487
1704458488
4．塞缪尔·英萨尔头上的缎面礼帽，曾经是他成功的象征，而今成了众人嘲讽他的符号。很多美国人不再盲目崇拜那些曾经在纽约和华盛顿一手遮天的富豪和有权势者。
1704458489
1704458490
“新政”最受争议的是货币政策方面的一项尝试——提高农产品价格。罗斯福总统关心提高与非农产品相关的农产品的价格。由于小麦和棉花之类的农产品价格对国际需求非常敏感，有人几乎肯定地认为，美元贬值会是解决当时危机的有效办法。
1704458491
1704458492
1933年4月，政府宣布，取消金本位货币制度。国会授权罗斯福，可以使用5种规定方式中的任何一种以刺激通货膨胀。1933年6月，世界货币和经济会议在伦敦召开，会议目的是实现货币稳定。但这次会议没有收到预期效果，一方面是因为法国及其金本位卫星国反对，另一方面是因为罗斯福总统突然担心货币稳定会阻抑国内刚刚开始的涨价苗头。7月3日，他发的电报因为“破坏”了这次会议，首先受到各国指责，随后就将美国置于各国充满敌意的仇视下；另一副作用是，普通美国公众的经济孤立主义感情比以前更强了。直至1936年9月，英国、法国和美国才终于一致决定要防止币值剧烈波动及竞相贬值。
1704458493
1704458494
“新政”中最缺乏确切性的尝试始于1933年秋，早期复苏的蜜月期在这一时期开始放慢回暖的步伐。总统担着风险采纳了康奈尔大学乔治·F．沃伦教授提出的“商品美元”理论，这一理论被共和党称为“橡皮美元”，被阿尔·史密斯称为“鬼话美元”。这一理论迫使美元贬值，低至不足原有价值的60％，以期满足总体价格上涨和特殊商品涨价的需求，并以此改善美国的出口形势。一次轻微的改进随即在外贸领域实行，但其实际效果仅仅是，当黄金买入价升高时——这个价格是总统每天早晨在餐桌上与沃伦、农业信贷管理局局长小亨利·摩根索和RFC的杰西·琼斯讨论之后拍板制定的——总量高达140亿美元的黄金，从全国各地源源不断地流进肯塔基州诺克斯堡的金库。这一黄金收购计划，从1933年10月25日实施，直至1934年1月结束，也没能提高国内商品价格，甚至每天颁布的不同价格仅仅起到了扰乱人们信心和市场稳定的负面作用。
1704458495
1704458496
《白银购买法案》于1934年6月9日通过，这一法案是白银集团国与总统达成一致之后迫使国会通过的，旨在刺激通货膨胀。但它最确定的结果，不仅抬升了本国银价，而且还以远远高于市场价的价格从国外购入10亿美元的白银，并把大部分银块存放在西点的金库里。不过，就在美国成为全世界贵金属的最后归宿、将金银都埋进自己宝藏中时，这些措施对价格的影响，既不是策划者们所预期的适度通胀，也不是华尔街所预言的那种失控的通胀。这种货币政策还映射出“新政”中常见的大杂烩：不切实的现实主义，卤莽的武断主义，以及夹杂着极真诚又极实际的人道主义精神的政策。总统每件事情都想试一下，他注定会掉进错误中。
1704458497
1704458498
1704458499
1704458500
1704458502
美国总统经济学：美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 禁酒令、救济和就业
1704458503
1704458504
“新政”是奏着“节俭”的旋律登场的，但很快失败。当时罗斯福在就职第一周便告诫道“在这漫长的三年中，联邦政府正走在通向破产的路上”。随即，国会通过经济法案，决定把联邦政府公共部门工资和退伍老兵津贴费，每年削减4亿美元。但是，势力强大的退伍军人协会游说团和美国政治的传统势力都极力抵制该法案。罗斯福急匆匆地下达了总统令，一点儿一点儿地恢复了被削减的支出，他本人就这样加入了花钱者的行列，并很快成为这支队伍的领头羊——请求用数十亿美元发放救济、注资给商业企业，以及支付一系列新增加的联邦机构运行费用——受选举年余波的影响，国会于1934年3月28日踢翻经济发展规划，推翻了罗斯福的否决，重新回到原点。自此，所有关于平衡预算的主张都被人们踩在脚下。
1704458505
1704458506
1933年2月，任期即将届满的上一届国会迅速提出一项宪法修正案，提议废除禁酒令。新一届国会把是否废除禁酒令的决定权交给了各州。次月，啤酒销量回升，这是万物复苏的一个征兆。各州议会竞相批准废除禁酒令，连印第安那州、爱荷华州和阿拉巴马州等一向支持禁酒的老据点，也加入到大队伍中；基督教浸信会的核心报纸《达拉斯新闻报》（Dallas News），将这一现象称为“传教领域的彻底溃败”。1933年12月5日，犹他州成为第36个支持《宪法》“第二十一修正案”的州，那场以节俭为主题的“实验”彻底失败。
1704458507
1704458508
救济立法。对1933年的美国来说，银行危机业已开始缓和，目前最迫切的问题就是严峻的救济问题。1,500多万失业人员，各州和市区救济花名册上的近600万人，都吵嚷着要得到官方的关注。3月21日，罗斯福在一份呈报国会的咨文中，提议三种补救性立法：
1704458509
1704458510
一是授权各州最大程度地为贫困者直接提供食品和衣物；
1704458511
1704458512
[
上一页 ]
[ :1.704458463e+09 ]
[
下一页 ]