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美国总统经济学:美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 全民娱乐活动设施及规划
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经济大萧条和“新政”不但缩减了运动和赛事成本,还培养了大量参与者。为努力弥补先前对低收入人群体育运动的忽视,1930年代,官方开始公正地考虑这一群体、尤其是正在成长的年轻一代的需求。然而随着市政预算的大副削减,地方政府心有余而力不足。1932至1933年间,许多运动场地的管理系统崩溃,承担监管工作的是一些领薪工人骨干、加上部分市民志愿者,他们带领当地公众开展休闲娱乐活动。不过,随着庞大的“公共工程项目”于1933年启动,大量娱乐休闲业的发展获得了前所未有的推动力。
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官方的工作重点最初是公园和园林保护。1935年,国家公园管理局的一位官员说,民间资源保护队(CCC)劳动计划实施后,仅用两年时间就完成了常规发展要半个世纪才能完成的任务。他们修建湖塘,大兴土木,小路从山下一直铺到山顶。1933年7月,联邦政府出资购买大雾山的大片区域,计划把它建成最具吸引力的国家公园。次年春,坚定的共和党人、挚诚的自然保护主义者、漫画家J.N.达林主政的生物调查署,说服国会在国家森林设置了鱼类和动物保护区。
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民间资源保护队(CCC)雇佣的劳工在促进各州和社区公园的发展中树立了榜样,地方政府从中发现了机遇。在“新政”实施的最初两年中,弗吉尼亚州、西弗吉尼亚州、南卡罗来纳州、密西西比州、新墨西哥州、内华达州和蒙特拿州,都建起了他们的第一个州立公园。加利福尼亚在1933年建立了7个州立公园。德克萨斯在格兰特河套地区拿出约25万英亩土地计划修建公园。简单地说,1933到1936年间,各州共拿出60多万英亩用于公园建设,而联邦购买的森林土地从“前罗斯福时代”的年均50万英亩激增到1935年的200万英亩,这些土地主要用来建造公园和野生动物保护区。
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公众对此很快达成一致。1934年是国家公园保存旅游数据的起始之年,据报道这年共有6百万游客。到1938年,游客总量超过了1600万。像露营地、野餐场所以及青年旅馆的迅速发展,使得远足成为人们喜欢的消遣活动。到1937年,仅在新英格兰,每隔15英里就有一家旅馆,一共有76家,绵延了1000英里。另一个意义深远的发展是“美国露营协会”的崛起,它是“童子军”的一个分支,和“童子军”的早期发展相似,旨在锻炼7至10岁孩子们的野外生存能力,并培养他们勇敢刚毅的品质。
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冬季体育运动老少皆宜。其发展呈现上升趋势。1930年,新英格兰铁路公司开通直达冬季游玩胜地的专列。两年后,冬季奥林匹克运动会在普莱希德湖举行,再次激发了公众兴趣。有了这次运动会,加上CCC建造的公园设施、滑雪坡道、跳台设施,再加上像联合太平洋保险公司吹嘘爱达荷州太阳谷的广告,使得满载着数万人的火车,一列列地开出波士顿、纽约、匹兹堡、芝加哥、盐湖城、波特兰、圣弗朗西斯科、洛杉矶等城市。
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城市里的消遣娱乐设施也同样受益。1930至1940年间,已报告的城市公园数量从900个上升到1500个,占地面积从30万英亩增加到50万英亩。20世纪30年代的最后五年中,运动场地数量成倍增长,游泳中心也几乎翻了一番,野营中心上升了10倍。在这里面,“新政”提供了资金和劳动力。公共工程署支出了4,000万美元建造运动设施。而且,1937年,预算较少的全国青年事务局也报告说,它除了资助1.5万名艺术、舞蹈、戏剧和音乐方面的出色人士外,还雇佣了1.6万名工人修葺公园。
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提供了最大资助的机构是公共事业振兴署,它先后建造了数万个游泳池、网球场,并规划和改进了数百个市政公园、高尔夫球场地以及游玩区域,并且与学校和各类推广服务组织合作,指导监管了无数体育项目。1939年6月,它还雇佣4万多人担任消遣娱乐的负责人,大约一半的娱乐设施是与身体锻炼有关的,包括垒球、射箭和打圆盘游戏;其它的项目则鼓励了方块舞,民间舞,歌曲比赛和业余戏校的复苏。
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“新政”至少支出了15亿美元用于永久性的娱乐设施建设,其目的不仅仅是增进国民休闲娱乐。许多市县政府也摆出了积极姿态。例如,菲奥雷洛·拉戛迪亚于1934年初出任纽约市长,他和孜孜不倦的公园长官罗伯特·摩西启动了一个项目。由纽约和联邦提供资金、7万名受救济工人提供劳动力,该项目以拆除中央公园娱乐场并改建为儿童游乐场为开端。摩西还抽干法拉盛草原的片片沼泽,在那里建成世界博览会的会址,而且还净化污水,为长岛的琼斯海滩提供配套设施,使之能同时容纳10万多人游泳和日光浴。
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娱乐休闲设施建设的出发点是满足绝大多数人的利益需求。在大多数城市中,曾在19世纪末和20世纪初为人们称赞的天然公园,正失去自己的自然美,用来修造湖泊、游乐场和骑马专用路等;“请勿踩踏草坪”这样的标志越来越少了。人们的主观意见渗透进有组织的游戏活动中。全国草地网球和高尔夫球协会开始主办公共公园锦标赛。第一名可以参加全国总决赛。1939年,芝加哥犹太裔青年西摩·格林博格获得网球冠军,从而站到青少年戴维斯杯领奖台上。高尔夫球的获胜者是匹兹堡炼钢工人安迪·斯维茨克。
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美国总统经济学:美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 体育运动推动工业发展
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1933至1935年间出现户外自行车运动,这刺激了自行车产销量,自1899年以来,自行车的产销量首次突破50万辆,这还顺便推动了女性休闲长裤的发展。然而,人们对汽车的依赖仍在持续。1935年,3,500多万度假者浩浩荡荡地出现在公路上。为满足来自俄克拉荷马州的流动农业工人和那些徒步旅行者的需求,“旅客营地”应运而生,可为旅行者提供步行的场地和跳舞的帐篷,直到1941年国家出台限制汽油的政策之前,一直生意兴隆。肯塔基州旅行推销员邓肯·赫因卖出了几十万册介绍公路沿线饭店和住所的《旅行指南》。尽管这时的新车型拥有通风装置、斜散热器、空转轮、流线型设计、液压制动器和水力齿轮,对公众很有吸引力,但无数美国人待在老式汽车中的时间比以往都长。总体来说,到这一时期结束时,有3,000多万辆汽车和货车投入使用。
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房式拖车也一度有革新的迹象。1929年,细菌学家亚瑟·G.谢尔曼建造了一个可由汽车拖曳的实验室,并为邻居们制造了几个,还在1930年底特律车展上陈列出来。汽车生产商们竞相进入该领域,1936年有5万辆房式拖车开下生产线,造价每辆六七百美元,拥有厨房和卧室设施。一些家庭制作的拖车也开上公路,加入到滚滚车流中来。这种自给自足的交通工具,就像游艇或者不定期货船那样,吸引了那些不安分或者居无定所的人们、寻求挑战冒险和找工作的人们以及想摆脱税金和租金的人们。不过,到1938年夏,随着房式拖车失去新奇感,其销售量也大幅度下降了。
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拖车的机械灵敏度差、视野模糊,造成其不断退出公路,并引发人们对交通安全的关注。在这样拥堵和高速并行的时代,每年有4万人丧生,12.5万人受伤,而其中三分之二的事故分明是可以避免的,所以,需要全方位地考虑安全问题。
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案例:交通事故
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1935年,J.C.弗尔纳斯在《读者文摘》刊发一文《死亡突然到来》,以血淋淋的数字描述了公路死亡现状,此文还印发400万册单行本,但并没有对交通安全有明显的影响,因为1936比上年发生的死亡事故还多2000起。1937年,交通安全事故率记录达到新高,但后半年事故率有所下降,这主要是因为严惩违法驾车者、签订安全驾驶保证,以及各地报纸发起的抵制酒后驾驶的活动。
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对很多人来说,乘坐巴士旅游虽然不如坐火车舒服,但可以省不少钱。风行一时的电影《一夜风流》(1934),描绘了一次横跨大陆的浪漫旅行。巴士乘客的数量(包括乘坐学校巴士的孩子们),从1933年的17.5亿人次攀升到1941年的47.5亿人次。
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早在大萧条之前,巴士和货车运输的发展,就已经影响到铁路运输的发展了。随着铁路公司的过度资本化,资金日益短缺,在1929年到1933年,客运和货运收入分别下降50%。尽管RFC很早就采取了复苏措施,但铁路运输总里程有三分之一的线路摇摇欲坠,或破产清算,甚至已经破产。为了鼓励乘客,西部铁路公司把每英里3.2美分的资费削减为2美分,使得生意恢复了一半。1936年。东部铁路公司很不情愿采用西部铁路公司那样的办法,但州际贸易委员会强迫其采纳,之后整个国家的铁路运输前景才重现光明。同时,为了保证交通更快更安全,许多地方的公共工程项目开始改造那些平面交叉的路口。
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为了使有轨道运输更吸引人,行驶在各条铁路上的有轨列车都安装了空调系统。许多商店和影院也迅速采用“人造天气”,以使顾客感觉舒服。企业界也通过“人造天气”来提高工人的生产效率。到1935年,“人造天气”已经发展成一个年产值1700万美元的产业。空调成为卧车和客车的头等舱的标准设备,这有力地推动了南方和西南地区的季节性旅行,并使铁路公司的夏季交通运输量增长四分之一。另一个改进是柴油机的使用。1934年,联合太平洋公司首创了铝合金结构的内燃机动力火车,该公司在“芝加哥-丹佛线”的竞争对手柏林顿,也不甘示弱地以一列闪亮的不锈钢列车“西风号”紧急跟进。火车行驶速度高达每小时90英里,可一夜之间由芝加哥驶到落基山脉。大多数大型铁路公司采纳“流线型”设计,这种观念也影响了汽车型设计理念。
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美国总统经济学:美元从谷底到巅峰背后的总统助推力 航空运输行业大发展
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航空业在这一时期取得重大突破。在大萧条之初,由本地机场起飞的巡回演讲、空中马戏团和观光旅游等刚刚度过其黄金发展期,1929年,有350万美国人为求刺激而乘飞机。这一年全国制造了6千架飞机,实现销售额8700万美元。大萧条使膨胀的航空业生意略有下降,但到1937年,航空业已达到1.24亿美元的业绩。第二次世界大战在欧洲的爆发,使得美国航空制造业能力大增,达到每年制造1.5万飞机、为5万工人提供就业机会的水平。公共事业振兴署及其机构在建设机场、跑道及相关设施上的投资总额达到1.72亿美元,其中仅1941年就增长了1亿美元。
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