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西藏百年史研究 第二节 西藏地方主要行业的现代化
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由于西藏地区地处“世界屋脊”，高寒缺氧，自然条件恶劣，也由于脱胎于落后的封建农奴制社会，起点很低等社会历史条件的限制，西藏地区的经济总量小、发展水平低，农牧业和生态环境脆弱，基础设施薄弱，科技教育落后，缺乏自我积累和自我发展能力，社会主义现代化发展程度与中国的东南沿海地区相比还存在着较大差距。
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经过民主改革、成立自治区、改革开放，西藏地方经济发展迎来了光明前景，特别是中央第三次、第四次西藏工作座谈会的召开，为西藏地区的加快发展、跨越式发展奠定了牢固的社会基础，实现了西藏经济发展的新飞跃：农牧业生产方式发生根本性转变，生产力水平和生产效益大幅度提高；现代工业从无到有，逐渐成为带动西藏地区经济快速发展的重要支柱，建立起富有西藏地方特色的现代工业体系；社会事业发展与人民幸福安康息息相关，在大力推进经济发展的同时，越来越重视社会事业的和谐发展，各项社会事业取得了长足进步。西藏地区主要行业的发展已经极大地改变了昔日贫穷落后的面貌，为西藏地方现代化事业实现跨越式发展奠定了坚实的基础。
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一 西藏农牧业的现代化水平发生巨变
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20世纪50年代，西藏地区的农牧业仍处在封建农奴制度下，农牧业经济长期停滞不前。1959年经过民主改革，彻底埋葬了政教合一的封建农奴制度，完成了西藏地方划时代的伟大变革，百万农奴翻身解放，变农奴主占有制为农牧民个体所有制，农牧区年年获得丰收，促进了农牧区经济的恢复和发展。改革开放以来，在中共中央的关怀、全国各族人民的大力支援和帮助下，广大农牧民群众以主人翁的姿态迸发出创造美好生活的巨大热情，西藏地区农牧业和农牧区经济发展实现了一次又一次的历史飞跃，农牧民生活水平快速提高，农牧区面貌发生了翻天覆地的变化，创造了短短几十年跨越上千年的发展奇迹。
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（一）农牧业综合生产能力显著提高
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西藏和平解放之后，尤其是自治区成立以来，中央不仅在政策上对西藏地区农牧业、农牧区经济发展给予了诸多优惠，而且投入大量资金进行大规模的农田、草场基本建设，积极推广了农牧业科学技术，大力推进了农业机械化发展，极大地改善了农牧业的生产条件，增强了农牧业发展的后劲。特别是中央第三次西藏工作座谈会之后，中央加大资金投入，对西藏地区的农牧业基础设施建设给予了大力支持，使农牧业和农牧区基础条件明显改善，全区农牧业经济和农牧区社会发展取得了举世瞩目的成就。2001年，全区农林牧渔业总产值达到了52.77亿元，按可比价格计算，比1958年增长5.4倍，比1978年增长1.8倍；实现增加值50.9亿元，比1952年增长了8.2倍。到2005年，全区实现农林牧渔业总产值67.74亿元。粮食总产量93.39万吨，保持在90万吨以上。年末牲畜存栏总数为2415万头（只），其中牛632万头，羊1698万只。全年猪牛羊肉产量达21.46万吨，奶类产量26.98万吨。[18]
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种植业生产攀上新台阶。随着农牧区“三个长期不变”政策的实施，极大地调动了农牧民群众的生产积极性。通过农业综合开发，加强农田水利基础设施建设，改善种植业生产条件，大力推广农业实用技术，积极调整种植业生产结构，使种植业的生产总量和质量得到大幅增加，农业生产水平有了很大提高。全区粮食生产连年获得丰收，2000年西藏实现了粮油基本自给，实现了历史性的大跨越。随着农业生产家庭联产承包责任制的推行，使得农业经济得到快速发展，西藏地区的种植业生产进入了全面发展阶段。到2005年，全区粮食作物种植面积177.68千公顷，其中青稞面积120.27千公顷，小麦面积42.00千公顷，油菜籽面积26.11千公顷，蔬菜面积18.04千公顷。[19]
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从1990年起，西藏自治区安排专项资金用于“菜篮子”建设，坚持以引为主、引育结合，建立“菜篮子”生产基地，促进了“菜篮子”的发展进程；通过实施农业综合开发，改善种植业生产条件，大力推广农业实用科技，积极推进种植业结构调整，促进了农牧业结构的不断优化，充分发挥市场配置资源的基础作用。土地实行家庭经营，为农民种植蔬菜特别是内地农民进藏承租土地种植蔬菜提供了机遇，从此西藏地方的蔬菜生产由小而散向规模化、专业化、产业化转变。蔬菜生产也由城镇向郊区农村转移，蔬菜生产方式也由玻璃温室发展到塑料大棚，再到现在的高效日光温室，蔬菜品种日益丰富，有效地解决了吃菜难的问题。2005年全区蔬菜产量42.92万吨，比1981年的2.61万吨增加了40.31万吨，年均增长11.8%。
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西藏地区是全国五大牧区之一，畜牧业生产是农村经济中的重要产业。为此，国家先后实施了牲畜温饱工程、牧区示范工程、草原植被恢复工程、游牧民定居工程、畜禽良种工程、退牧还草工程等一系列扶持政策。西藏自治区又确立了“草场共有、承包到户、自主经营、长期不变”的政策措施，提出“稳定提升草原畜牧业，大力发展农区畜牧业，加快发展城郊畜牧业”的发展思路，改善了畜牧业基础设施，促进了畜牧业持续高效发展。1994年，西藏地方的牲畜出栏率已由20世纪80年代初的10%提高到17.9%。1993年西藏地方的农畜产品的综合商品率已达24.08%，比20世纪80年代初期翻了一番。西藏在农牧区推行“以草定畜”，2005年全区牲畜存栏总数与改革开放初期基本持平，但全年猪牛羊肉产量却是1978年的4.6倍。[20]
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（二）农牧区基础设施和生产条件明显改善
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中共十四大明确了我国经济体制改革的目标，是建立社会主义市场经济体制。从此全国农村改革进入了一个全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。这一时期也是西藏地区农牧业向市场化加快发展的时期，除传统的农牧业产品商品率大大提高之外，民族手工业的发展也为市场提供了更多的民族手工艺商品。为了支持民族手工业的发展，西藏自治区党委和政府制定了一系列优惠政策，例如：对从事民族手工业的集体企业和个体专业户免征工商税、所得税，允许个体户雇用工人等等。
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1994年，中央第三次西藏工作座谈会再次制定特殊政策，采取灵活措施，有力地促进了西藏地区社会稳定、经济发展和人民生活水平的不断提高，呈现出中央关心西藏，全国支援西藏，西藏经济快速发展的大好局面。
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2001年，中央第四次西藏工作座谈会把西藏地方作为西部大开发的重点地区之一，确定了西藏跨越式发展的战略目标，并出台了50条优惠政策，强调各省市都要加大援藏力度，这些政策使西藏经济社会发展呈现出前所未有的大好形势。同时，西藏自治区以国家引导扶持和农民自主办机械化相结合的原则，积极推动了农业机械化进程，使农业机械化步伐明显加快，促进了传统农业向现代化农业的转变，农业生产基本改变了主要依靠人力、畜力的历史，机械化程度迅速提高。
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进入21世纪，我国农村改革越来越关注农民、农村和农业发展的深层次矛盾和问题，进一步解放了农牧区生产力，极大地调动了农牧民群众增收致富的积极性。这一时期，西藏农牧区的社会化服务体系开始建立，为发展农牧业生产提供了良好服务。同时，农牧区的供销、信贷、运输等行业，在政府的大力支持下也得到快速发展，兽防、植保、良种引进和推广等各项工作力度也相继得到加强。增加农牧民收入、改善农牧民生产生活条件始终是西藏自治区党委、政府工作的重中之重，抓住“改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入”这个重点，加快特色产业建设步伐，农牧业呈现出又好又快的发展态势。
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西藏自治区各级党委和政府把保障和改善民生，提高农牧民生活水平作为工作的出发点和落脚点，不断完善农牧民增收措施，千方百计增加农牧民收入，农牧民收入呈现逐年快速增长的态势。通过实施农牧业增产增效，特色产业开发，劳动力转移，科技推广和加快发展农牧民专业合作经济组织等各项措施，西藏农牧业现代化程度越来越高。
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二 西藏工业的现代化程度不断提升
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旧西藏基本没有现代工业。民主改革之后，在中共中央、国务院的亲切关怀和全国人民的大力支援下，西藏地区的现代工业从无到有，从小到大，从作坊式走上规模化发展的道路，涵盖了26个行业，取得了翻天覆地的变化。西藏地方已初步形成了以优势矿产业、建材业、民族手工业、藏医药业为支柱，包括电力、农畜产品加工、食品加工制造等在内的富有西藏特色的现代工业体系，给工业经济加快发展和现代化建设带来了前所未有的机遇。
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（一）工业生产能力明显提高，产品产量大幅度增加
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1951～1976年，西藏地区相继建设了夺底电站、拉萨地毯厂、土门煤矿、拉萨榨油厂、拉萨面粉厂、西藏火柴厂以及那曲、昌都、日喀则三地的皮革厂等一些以当地原料为主的中小型工业企业。1979年后，西藏地区确立了以电力、矿业、轻纺、民族手工业四大支柱为重点，其他行业共同发展的指导方针，先后建成了日喀则塘河电厂、山南沃卡电厂、献多电站、羊八井地热电厂等基础工业设施项目。在1981～1984年间，西藏地区对工业企业进行全面改革调整，关停了一批不具备发展条件、长期亏损的企业，积极鼓励非公有制工业发展，使得这一时期西藏的工业经济在改革调整中得到提高。中央召开了第三次西藏工作座谈会以后，西藏地方依托优势资源，着力加快重点工业项目和工业园区建设，加快了工业发展进程，西藏工业得以较快发展，质量和效益不断提升，成为历史上发展的最好时期。
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伴随着西藏地方工业产品结构调整和产品生产能力的不断提高，主要工业产品的产量实现了大幅增长，有力地带动了地方经济建设。从西藏和平解放前工业总产值为“零”到1959年的4344万元，到2001年的19.98亿元，西藏工业的发展历程可以用波澜壮阔来形容。另外，西藏地方的矿产资源十分丰富，旧西藏没有现代意义上的地质机构和队伍。自1965年西藏自治区成立，西藏矿业资源开发利用也随着社会的变迁而获得了新生，先后研究、普查了玉龙、马拉松多、多霞松多等10余个大中型铜矿；1996年，完成了玉龙铜矿Ⅱ号矿体首采地段的勘探及其南部普查的补遗工作；1981～1999年，完成了香卡山和康金拉矿段铬铁矿的普查评价工作；1991～1996年，完成了墨竹工卡县甲马铜多金属矿床普查详查；1990～1995年，评价了麻米错、基步茶卡等硼矿；1994～1995年，完成了申扎县崩纳藏布大型砂金矿的勘探和尼玛县达查砂金矿的普查与详查；1993～1998年，完成了安多县美多锑矿的普查及外围调查工作。当时已发现的矿产资源为94种，已探明工业储量的46种，占全国前5位的有13种，其中铬矿探明储量为全国的2/3左右。据专家估算，西藏地方矿产资源潜在经济价值在1万亿元以上，矿产业有望成为西藏具有造血功能的最大产业。西藏的矿产资源优势正在转化为经济优势，矿产业已成为西藏工业的重要支柱之一。对已经摸清家底的成矿地区，要改善交通能源条件，逐步进行有序开发，提高矿产品加工深度和精度，增加矿产资源开发的附加值，积极引进、采用对环境保护有效的现代先进采矿工艺和技术，推动现代工业企业的发展。
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西藏地区的民族手工业有着悠久的历史，是西藏三大传统产业之一，在西藏国民经济中占有重要的位置。改革开放以来，手工业产品生产基地得到保护和发展，并形成规模生产，西藏民族手工业产品品种和规格多达2000多个。在30多个民族手工业行业中，卡垫、地毯、氆氇、围裙、帐篷、腰刀、藏被、藏靴、民族服装、民族鞋帽、民族家具、木碗、金银首饰及各种工艺美术产品被列为发展的重点。这些产品既是民族特需品，也是旅游纪念品。氆氇是藏族人民使用较普遍的一种家庭手工业产品，盛产在山南、日喀则及拉萨等地。西藏地毯为传统工艺品，供家庭铺床用的小型仿古毯，藏语称“卡垫”，除拉萨地毯厂和江孜卡垫厂外，织卡垫的乡镇企业遍及农牧区。地毯、挂毯是西藏民族手工业的拳头产品，该类产品已进入美国、日本、德国、中国香港等10多个国家和地区的市场。拉萨地毯厂的产品在西藏自治区第一、第二、第三、第四届少数民族用品评优活动中，被评为优质产品和轻工部优质产品，有95%的产品销往国外。
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同时，改革开放以后西藏地方的建筑建材业发展较快，逐渐成为西藏国民经济的重要组成部分。西藏建筑行业从国有建筑企业一枝独秀逐步形成了国有、集体、私营三分天下的格局。随着建筑业的发展，建材业也不断发展，水泥厂、预制构件厂、木材加工厂等随之建立，逐步改变了过去单一的土木、木石结构，向混合结构和现代化的钢筋混凝土结构发展。改革开放后的西藏建筑建材业，以市场为导向，积极推进建筑企业结构调整；改进建筑工艺技术，提高队伍素质，采用高新技术、新工艺；改造现有企业，提高产品质量，优化产品结构，增强市场竞争力，壮大经济实力。在西藏建筑建材业迅猛发展过程中，建设工程质量稳中有升，产业结构日趋合理，建筑业从业人员素质不断提高，建筑产业逐渐发展壮大。
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（二）电力和交通运输业的现代化发展
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电力工业是国民经济发展中最重要的基础能源产业，是世界各国经济发展战略中的优先发展产业。20世纪60年代，西藏地方的农牧区水电建设进入到试点阶段，有条件的地方用水轮机或水轮泵带发电机，建成了一批单机为几千瓦到几十千瓦的小型水力发电站。70年代，农牧区小水电建设进入发展阶段，电站建设的数量和规模都有较大的发展，总装机容量达30893千瓦。80年代以后，农牧区小水电进入巩固和稳定发展阶段，重点是在县人民政府驻地附近修建小型电站，一般装机容量在1000千瓦以上。90年代初期，西藏地区已建成县级电站53座，大部分县城、乡镇和部分农牧区都用上了电。农牧区小水电的发展对解决当地照明，丰富群众文化生活和电力提灌、人畜饮水、脱粒扬场以及农产品加工都起到了积极的推动作用。
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