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同样重要的是要认识到,各级政府机构对保密和不透明的偏好可能与国家安全毫无关系。类似披露会揭示官员们不愿公开讨论的失败、失职、浪费或行为。因此,奥巴马政府不愿与诸如不良资产救助方案、索林德拉公司困局以及犯罪片《速度与激情》场面等方面的信息沾上边。美国环境保护署实际上不愿发表据说可支持其决策的科学研究结果。政府各部门也力图让揭发者和那些提供与特定部门“通讯联络”办公室不同观点的人保持沉默。2006年,一名客机便衣警察向记者透露远程航班削减保安计划后被开除。此事经披露后,促使国会采取行动阻止了该削减计划。2011年,一位资深科学家警告汉福德设施处理放射性废料有设计缺陷,他就被派到缺少家具和电话的地下室工作。2014年,美国海关边境保护局指令一名与媒体谈话的官员“立即结束并停止”这样做。
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不仅是对公众缺乏透明度,即便对行政部门的监督者也是如此。以至于在2014年8月初,众议院监督与政府改革委员会主席和高级委员以及众议院国土安全和政府事务的47位总监写道:“最近对查阅记录的严格限制,妨碍了和平队、环境保护局和司法部的工作。”
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内华达州政府社会保障司有关平价医疗法案申请者指导员犯罪历史的档案,有人打了一场官司才得以见到。2014年10月,纽约公众电台总裁抱怨,新泽西州州长克里斯·克里斯蒂在就职日誓言“一个问责制和透明度的新时代已经来临”,但该承诺从未落实;而对纳税人要求公开该州长的州外旅行支出记录的请求,却只给出了一份“被大肆编改得毫无意义的文件”。州立大学也有同样行为。一种说法是,“密歇根州立大学董事会例行在暗室中处理校务,避开公众审视”。
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在地方政府层面,记者在报道弗吉尼亚州北部警察局时发现,信息一般由其他部门公布,包括事故报告,记者却得不到。一位前警官将此情形称为各部门之间“显著缺乏透明度”。另有报道说,一名警务记者认为“费尔法克斯县警察局的缺位就是拒绝所有对信息的要求”。在全国范围内,警察在抓人时都宣读“隐私权利”,但力图阻止拍照这些抓捕行动。
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地方政府抗拒披露信息的另一事例发生在2010年的加利福尼亚州。透露给新闻界的消息揭示,“洛杉矶县在管护方面的一连串行政缺失导致儿童丧生”,包括一名社会工作者在获知一名11岁男童想要自杀后,却将他单独留在家中。洛杉矶县监事会的反应是下令对泄露事件展开调查。该县儿童和家庭服务局局长抱怨道,泄露此事为其同事们制造了一个道德问题。在2011年后期,安纳海姆市计划局官员在《公共记录法案》请求公开市政委员会成员与计划局的通信记录后,据说他们警告雇员删除那些可能让职员、官员和开发商难堪的电脑文档。
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在美国的另一端,很开明的纽约市政府因没有落实其透明度承诺而受到责难。该市警察局在2013年后期对其77个辖区下令,停止向媒体提供发生在各自街区的犯罪信息。根据纽约市公共利益倡导者办公室2013年的报告,该市接到的《信息自由法案》请求中,有三分之一被置之不理。此外,该市还拒绝了提供接受或拒绝标准的正式文件的请求。
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上述事例只是冰山的一角。它说明,在情报和安全部门主张豁免透明度和尊重隐私权时,我们至少应持怀疑态度,而不是因为情报和安全行动的特殊要求或情况就假设其主张是正当的。
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美国的本质:基督新教支配的国家和外交
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作者: 于歌
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出版: 当代中国出版社
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ISBN: 9787515406411
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4 第一章 美国是一个表面上世俗化,实质上非常宗教化的国家 [
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5 第二章 美国的表面的世俗化特征,是基督教理念的实践,并非真正的世俗化 [
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7.3 美国意识形态当中的选民意识和使命感,由来于基督教的选民思想和传教思想,由来于清教徒的教义 [
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