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东京都的公文传递系统别具一格。东京都厅在一座46层高的银灰色玻璃大厦内，大厦由两栋塔楼构成，看上去像两个并肩而立的巨人。当初建筑大厦时，就在各楼层之间设计、修造了公文传递暗道系统，公文被置于传送带上，由计算机控制，经纵横交错的暗道送到各部门。我们参观了公文收发中心，这是一间一百多平方米的地下室，内有暗道收文发文设备、公文分拣设备和计算机控制室。据介绍，各部门要发出的公文，首先放入专用文件框内，由暗道传送带送到这个收发中心，经工作人员分拣后，再由暗道传送至受文单位。这个过程一般只需几十分钟，既快又安全，收发公文的名录和时间，全部储存在计算机内，可备随时查看。
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这个传递系统，每日要收进发出公文数千乃至上万件，只有七八个人管理。在参观过程中，我感到日本同行对这套系统很为自豪。望着这个像是飞机场的行李传送带似的庞大设备，我不禁想，这个东西看来没有多少高科技的味道，它的原理简单得也让人不以为然。如果是我们之中的哪个人想出的办法，一定会被认为幼稚可笑。可是日本同行不仅敢想，而且善于创造，造出这样一个貌似简单实则复杂的系统，结束了上千年人工传递实物公文的历史，没有创新精神能做到吗？
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7．卓有成效的职员培训
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东京都自1949年便设立了“东京都职员研修所”，专司职员培训工作，今年恰好是建所50周年。该所自前年迁入风景优美的临海副都心一幢高楼内，建筑面积近万平方米，有教室、演习室46间，会议室、办公室20间；职员57名，其中专职讲师13名。
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在半个世纪的培训工作中，这个研修所已建立起完善的培训体系。从总类上看，包括离岗培训、在岗培训和自选培训三大类。重头戏是离岗培训，它分为集中培训（即脱产培训）、派遣培训（即到大学攻读学位）和海外培训（出国学习考察）。
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集中培训是东京都职员培训的基本形式，每年全市要培训三十多万人。大部分培训工作放在下面，由各局、特别区、市町村的研修所承担，下面搞不了的培训，再拿到中央研修所——东京都职员研修所来搞。中央研修所对各局、区、市町村研修所的培训工作予以指导和协调，并为他们培养师资。在培训的具体做法上，有几点可资借鉴。
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第一，培训与职位晋升紧密结合。一个职员从最低职位——主事做起，每晋升一级，必须参加相应的培训。如果仕途顺利，升任部门最高职位——局长之前，至少要参加九次培训。即：新任主事培训、晋升主任考前培训、主任培训、系长培训、课长助理培训、晋升管理职位考前培训、课长培训、统括课长培训、部长培训。这些培训分为长期和短期两类。长期培训为20天，侧重于学习理论知识；短期培训为3天，侧重于提高实际工作能力。上述九项培训中，除新任培训和考前培训为长期培训外，其余都是短期的，总时间约为80天。
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研修所每年下达培训计划，各单位报名参加。据研修课长铃木登美子介绍，课长以下的培训，所有人必须参加；统括课长以上的培训，由研修所点名来培训。有的人如果确因工作离不开不能来培训，可以改为参加下一批培训，根本不参加的人几乎没有。
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第二，培训课程针对性、实用性强。研修所的课程设置总计78门，即有理论知识方面的，如地方宪法、地方财政制度、公务员制度和公务员伦理等；又有实际能力方面的，如怎样演讲、怎样处理劳工关系、怎样与新闻媒体打交道、怎样与议会搞好关系等。在该所的培训大纲上我们看到，从新任职员培训到部长培训，每一级培训都有特定的课程，培训层次逐级加深，而不是上下“一般粗”。仅新任职员培训，就有三套不同的课程，分别针对（A）由大学、大专考入的职员；（B）由中专、高中考入的职员；（C）由其他单位调入的职员。培训内容细化，是从培训对象的实际需要来考虑的。
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研修所很注重能力的培训。培训对象的职级越高，能力培训的比重越大。例如，课长以下的培训课程中，经营管理理论、都政事务、法律和制度知识较多。课长以上培训则突出了决策能力、调研能力、管理能力方面的课程；而部长的培训，完全是根据东京都建设和管理所面临的重大课题，邀请专家、民间企业家一起研讨。
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东京都职员研修所每年培训职员12000名左右。培训费用由都政拨给，每年大约15亿日元（相当于人民币1亿多元），但是其中12亿元要付房租、水电等费用，用到培训上只有二三亿元。培训本身无创收，因此经费比较紧张。幸田昭一副所长在回答我们的邀请时，脸上露出一丝无奈，他说很想到北京秘书学会作客，但是出于经费考虑，目前还排不上计划。
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语法六讲
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作者: 沈家煊
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出版: 商务印书馆
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ISBN: 9787100083898
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