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中国边疆政治学 【作者简介】
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周平,1959年10月生,华东师范大学法学博士;长江学者,云南大学特聘教授,博士生导师,政治学系主任,政治学一级学科带头人;主要从事政治学理论、民族政治学、地方政府与边疆治理等研究;先后主持国家社科基金重大项目、教育部重大攻关项目、国家社科基金重点项目和一般项目等十多个科研项目;著有《多民族国家的族际政治整合》、《香港政治发展( 1980 - 2004)》、《民族政治学》、《中国边疆治理研究》、《民族政治学二十三讲》等专著10部,发表学术论文130多篇;获得过国家教学名师奖、国家教学成果二等奖、第四届中国高校人文社科研究优秀成果奖、国家民委社会科学研究成果奖、云南省社会科学优秀成果奖、云南省教学成果特等奖、云南省教育功勋奖等十多种奖励;担任中国政治学会副会长,国家民委决策咨询委员,国家社科基金项目政治学学科评审组专家,《政治学研究》、《民族研究》和《世界民族》编委,教育部政治学学科教学指导委员会委员等学术职务;享有长江学者、国家教学名师、教育部“新世纪优秀人才”、201 1中国杰出人文社会科学家、云南省有突出贡献的优秀专业人才、云南省有突出贡献的社会科学专家等荣誉或称号;被誉为中国民族政治学学科的创建者和奠基人。
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中国边疆政治学
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中国边疆政治学 前言
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随着中国的快速崛起,边疆在国家发展中的地位及边疆治理在国家治理中的地位日渐突出。这样的现实状况,又将边疆政治和边疆政治问题的地位和影响前所未有地凸显了出来。面对现实的迫切需求,政治学学科必须肩负起自己的责任,作出积极的回应——对中国的边疆政治现象和边疆政治问题进行全面研究,并在此基础上构建边疆政治的知识体系,建立中国特色的边疆政治学。
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在中国的历史上,秦统一中国后王朝国家不仅拥有了前所未有的辽阔疆域,也面临着如何对庞大疆域进行治理的问题,尤其是对疆域内存在巨大差异的各个具体区域进行针对性治理问题。面对这样的形势,王朝国家为实现对远离王朝中央所在地区域及传统统治外围区域的有效治理,便将疆域的边缘性区域专门区分出来并采取特殊的措施进行针对性地治理。随着时间的推移,这样一种将国家疆域内具有异质性的边缘性部分划定出来进行专门治理的方式,也就逐渐成为一种国家治理的制度安排。国家疆域内这个稳定化的边缘性区域,就成为了国家的“边疆”。从这个意义上说,边疆就是国家疆域的边缘性区域;边疆是在客观条件的基础上由于国家治理的需要而构建起来的。
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在边疆构建起来以后,边疆及边疆治理在国家发展中一直占据着一个十分重要的位置,发挥着十分独特的影响。从总体上看,在国家注重边疆和边疆治理的时候,边疆趋向于巩固和稳定,并在国家发展中产生积极的促进作用,进而成为国家强盛的重要条件。反之,如果国家不注重边疆和边疆治理,边疆的衰弱甚至收缩就难以避免,而衰弱的边疆及其由此引发的各种边疆问题又会导致国家的衰弱甚至将王朝拖垮。从这个意义上说,对于疆域庞大且疆域的边缘部分与核心区存在巨大差异的国家来说,边疆及边疆治理对国家发展的影响往往是决定性的。
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中华人民共和国的成立,在中国边疆及边疆治理的发展历史上具有里程碑的意义。新中国的成立,标志着中国民族国家构建的基本完成。中华人民共和国就是中华民族的民族国家。在全新的民族国家架构中,边疆及边疆治理的性质和地位发生了根本性的改变,获得了新的内涵。执政党和政府也在民族国家的制度框架下,全面加强了边疆治理,尤其是陆地边疆的治理。在边疆治理的全面持续展开并不断取得成效的情况下,边疆得到了巩固和加强,在促进国家发展中发挥了独特的作用。
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