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7.4.1 1.以“群众”动员克服官僚科层:环境信访有效率吗? [
:1707593636]
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8.1.2 2.地方环境政策执行:环境非政府组织和公民抗争行动的对象 [
:1707594041]
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8.2.2 2.美使馆发布北京“PM2.5”数据:干涉内政与“阴谋”? [
:1707594149]
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9 第七章 结论 中国环境政治的转型:环境威权主义还是环境民主? [
:1707594355]
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9.1.1 1.政策制定:党控制下的有限多元主义模式与政策的冲突性、模糊性和“象征主义” [
:1707594376]
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9.1.2 2.政策执行系统的行动者和权力结构:利益多元化、权力集中化、责任碎片化 [
:1707594389]
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9.1.4 4.公众参与的边缘化:政治系统内部封闭的自我监督与反馈机制 [
:1707594419]
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9.1.5 5.矛盾与摇摆:全球化是影响地方环境政策执行的外部情境式因素 [
:1707594432]
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中国地方环境政治:政策与执行之间的距离
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中国地方环境政治:政策与执行之间的距离 序言
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改革开放后重启的中国现代化事业,翻开了中国历史的新篇章,极大地改变了中国及至世界历史的进程。改革开放36年来,中国人民的生活从整体上进入梦寐以求的“小康”阶段,国家也迅速崛起成为世界的主要经济和政治大国。然而,国人在享受现代化带来的甜蜜果实的同时,也品尝着环境恶化带来的苦涩后果。我们的现代化成就,特别是高速的经济增长,举世瞩目,但我们为现代化付出的沉重代价也日益不堪重负。严重的大气污染、土壤污染、水污染、沙漠化、资源枯竭、生态失衡,已经直接影响人们的健康生活。环境恶化已经成为影响中国未来发展最严重的挑战之一,由环境问题引发的群体性冲突事件也已经成为影响社会稳定的主要因素之一。
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从世界范围看,现代化进程中出现某种程度的环境恶化,带有一定的必然性,西方发达国家几乎都为此付出过沉重的代价。按理来说,发展中国家应当认真吸取发达国家的经验教训,避免它们环境恶化的前车之鉴。近代中国的许多先贤们,之所以摒弃资本主义发展模式,选择了社会主义制度,西方国家在现代化过程中对生态环境的破坏,应当是很重要的原因之一。令人痛心疾首的是,我们这些后继者们忘记了先贤们当年对早期资本主义的批判,重蹈了西方发达国家在环境保护方面的覆辙。其实,环境问题虽然跟宏观政治经济体制不无关系,但直接相关的却是国家的决策体制和治理体制。换言之,如果决策体制和治理体制不当,社会主义条件下照样会有穷山恶水;反之,如果决策体制和治理体制适当,资本主义条件下也会有青山绿水。
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